XX区打击毁林专项行动实施方案

　　为进一步加强我区林地管理，保护森林资源，有效遏制毁林行为，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）、《XX省打击毁林专项行动实施方案》等法律法规规定，并结合我区发展实际，特制定本方案。

　　一、指导思想和主要任务

　　坚持以总书记关于生态建设重要论述精神为指导，牢固树立“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”的责任意识和担当思想，不断增强保护森林资源责任感和使命感，不断强化森林资源在生态建设中的主导作用，为实现总书记向全世界宣布的二氧化碳排放力争于XX年前达到峰值、XX年前实现碳中的宏伟目标做出积极贡献。具体工作目标是：打击违法行为，收回损失林地，保护林权权益，增强保护氛围，强化工作职责。

　　主要任务是：

　　（一）清查时段。清查XX年以来违法破坏森林资源行为。

　　（二）清查内容。一是非法破坏森林资源行为。包括非法侵占林地、毁林开垦、滥伐盗伐林木、违规拆分审批、临时用地逾期使用、违规调整和破坏国家级公益林等问题。二是纠正违反国家林业法律法规的政策文件。全面梳理区级、镇（街）及相关部门出台的涉林政策，坚决纠正违法违规内容，确保林业法规政策执行不变形、不走样。

　　（三）清查重点。重点排查自然保护区、湿地公园、国家公益林等生态区位及全区范围内占用林地的各类建设项目，特别是要将全区采矿企业、公墓墓地（公益性）列入本次排查的重点范围。排查其是否存在毁林开垦、盗砍滥伐、林地单位和个人占用林地是否合法，是否存在未批先占、少批多占、到期未还、擅自改变林地用途等非法侵占林地行为。

　　（四）清查线索。通过卫星影像判读、护林员反馈、群众举报、媒体报道、现地核查等渠道，细致摸清违法行为。

　　二、组织领导机构

　　区政府负责组织全区专项行动部署、检查、督查工作，并成立打击毁林专项行动领导小组（以下简称“领导小组”），区政府区长XX组长，副区长XX、区公安分局局长XX、区法院院长XX、区检察院检察长XX任副组长，区水利局、区自然资源局、区财政局及各镇街主要领导为成员。领导小组办公室设在区水利局，办公室主任由XX兼任，负责组织日常工作，办公室下设舆情监督和宣传组、技术服务组、外业测量组、内业工作组、稽查执法组。

　　三、步骤和阶段任务

　　（一）筹划部署阶段（XX月XX日－XX月XX日）

　　1、学习领会国家林草局、省林草局有关工作精神，确立专项行动领导小组，提出相关工作要求，研究制定全区专项行动实施方案。

　　2、区政府组织召开领导小组会议，部署全区专项行动实施方案，提出相关工作要求。

　　3、区政府向社会公布专项行动举报电话，畅通举报渠道。

　　（二）自查自纠阶段（XX月XX日－XX月XX日）

　　1、区水利局及各镇（街）林业部门对历年森林督查结果再次进行核查。

　　2、梳理区级、镇（街）及相关部门是否存在违反国家林业法律法规和不符合生态文明理念的地方政策文件。

　　3、对省林业和草原局下发卫星图片进行判读、核查疑似图斑，对疑似图斑由外业工作组进行实地调查。

　　4、对森林督查和省林草局下达的卫星图片判读之外涉及的毁林行为进行全面外业调查。

　　5、外业调查工作。调查内容为：（1）登记基本信息。包括企业名称、企业性质、地理位置、占地用途、主要产品、生产状况、企业法人、联系方式等。（2）占用林地现状。包括占用时间、占地总面积、占用林地面积、依法办理使用林地手续面积、违法占用林地面积等。（3）治理�