关于依托清廉文化宣传推进医院清廉科室创建的实践与探索报告

　　清廉医院建设关乎人民群众的切身利益，是保障人民群众健康权益的迫切需要。近年来，医院紧紧围绕“清廉xx、清廉金华”建设的总体部署要求创建清廉医院，本次研究是在医院清廉医院网格化监督管理建设体系上的进一步深化，更重视清廉医院建设目标化、数字化管理，推进分层次、精准化的清廉文化宣传，前移风险防控点，将监督管理下沉到科室，以便及时发现问题、解决问题，也是对全院职工的一种近距离的威慑。

　　0引言

　　0.1研究背景

　　十九届中央纪委五次全会提出“做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时”。根据xx省委办公厅、省政府办公厅印发《xx省推进清廉医院建设五年行动计划（2021—2025年）》，xx省委发布《关于纵深推进清廉xx建设的意见》，xx省卫生健康委员会下发《关于推进清廉医院建设的实施意见》等文件，认真贯彻省委关于清廉xx建设、市委关于清廉金华建设的决策部署，进一步推动全面从严治党向纵深发展，不断向医疗一线和群众身边延伸，促进医疗卫生事业健康发展。医院紧密结合清廉文化建设，深入推进清廉医院体系建设，创建清廉科室品牌，逐步将清廉文化、清廉思想下沉，向支部、科室、个人延伸。

　　0.2研究目的

　　清廉医院建设最坚实的力量支撑在基层、在科室。通过清廉科室品牌创建，重点分析科室清廉建设情况和问题，通过探索建立清廉文化宣传模式、监督下沉管理机制，希望能够让清廉文化深入人心、做好精准监督，有助于医院从点到面整体推进清廉医院的建设，净化医院的医疗环境、改善医院整体运行质量，维护患者与医务人员的有效权益。

　　0.3研究方法

　　研究从清廉医院发展与现实需求两个角度，梳理出清廉科室创建现有优势与不足，分析每项特征背后各要素的契合程度，结合国内相关研究成果与实践，提炼构建清廉科室管理机制的构成要件，建构分析框架。在与党政综合办公室、组织人事部、宣传统战部等部门进行沟通协调获取必要的专业支持后，对分析框架中各要素进行调试。同时，构建清廉科室创建评价标准，进行测试，根据测试情况对评价标准进行调整，对比不同情况下的清廉科室创建结果，以此来修正清廉科室管理机制。

　　1.现状分析

　　1.1组织架构

　　医院建立清廉科室创建工作领导小组，以医院党委—党总支—党支部—党小组为管理路线，以科室主任为清廉科室创建的第一负责人，把清廉元素融入科室业务工作进行管理；根据党的干部选拔要求，选拔监督管理员，实施分级负责、层级报告制度，对科室重大事项等履行监督责任。

　　1.2推进清廉科室与清廉文化建设存在的问题与挑战

　　1.2.1营造整体清廉氛围，科室辐射力不足

　　医院常态化开展参观廉政教育基地、观看廉政警示教育片等活动，不断完善清廉文化阵地建设，分阶段建设清廉文化墙、清廉文化长廊、清廉文化小屋等，形成清廉文化路线，营造崇廉尚洁浓厚医院清廉氛围。医院为打通科室清廉建设的“最后一公里”，医院重视度高，意愿强，科室层面的力度明显减弱，呈现出应付式、零散化的现象，员工对清廉医院建设进度不关心、要求不清楚、活动不积极，为此，要将清廉文化辐射到科室的每一个角落，还需要以科室为单位，激励员工参与到清廉文化氛围营造中来。

　　1.2.2日常监督管理下沉，触角延伸方式单一

　　通过对清廉医院建设的相关研究的梳理，如伍勋（2020）提到我国公立医院纪检监察在职能定位上存在模糊不清、在责任落实上存在压力传导不畅、在监督方式上存在手段单一的问题。周莹（2021）要建立公立医院行风建设三级联动管理体系，确保监督全覆盖等。发现当下研究主要