实施更加积极的财政政策助力经济行稳致远

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。2024年中央经济工作会议结合当前经济形势和中央政治局会议部署的一揽子增量政策，对2025年经济工作的总体要求和政策取向作出重要部署。会议指出，当前，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。会议强调要实施更加积极有为的宏观政策，实施更加积极的财政政策，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

　　一、充分认识实施更加积极的财政政策的重要意义

　　在当前复杂多变的内外部环境下，实施更加积极的财政政策是推动经济高质量发展的关键举措。积极的财政政策不仅能够提振经营主体信心，为全方位扩内需提供强有力的资金保障，还能有效防范化解重点领域的风险，确保宏观经济平稳有序运行；积极的财政政策着力推进民生领域建设，支持重大战略性改革任务的落实，为实现经济社会的全面协调发展奠定坚实基础。

　　提振经营主体信心，为全方位扩内需提供资金保障。近年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，国内需求不足是我国经济运行面临的主要困难和挑战。一方面，更加积极的财政政策能够为全方位扩大国内需求提供资金保障。财政政策具有涉及面广、时滞短、针对性强等特征，能够迅速使资金精准抵达基层，解决短期内现金流不足，缺乏“启动资金”的问题。财政政策通过中央至地方各级财政部门的协调与执行，能够灵活精准地调动资源，从增加现金流和提供信贷支持等多个维度支持经营主体。这些措施可以调整居民和企业行为，直接作用于实体经济，刺激社会总需求。另一方面，更加积极的财政政策能够坚定经营主体的信心，增强经济发展的内生动力。当前，各部门供需端表现乏力。居民的消费需求下降，预防性储蓄行为大幅增加；企业面临多样化的供给冲击，中长期投资需求降低。因此，全方位扩大国内需求的关键在于提振和坚定经营主体的信心。当前，财政的职能定位涵盖经济、社会、政治、文化等各个层面。在所有宏观经济政策中，财政政策“牵一发而动全身”，全面牵动政府与市场、中央与地方等多方利益。通过加大财政支出强度、提升财政赤字率、增发长期特别国债及地方专项债等，可以向市场传递政府积极干预经济的明确信号，以显示政府应对不确定性的信心与决心，从而稳定市场预期，增强居民和企业对经济发展的信心，刺激消费和中长期投资需求，拉动总需求的回升。

　　防范化解风险，保障宏观经济平稳运行。在当前内外部环境复杂多变的形势下，我国经济既面临结构性挑战，也面临潜在风险的叠加冲击。财政安全是国家经济安全的重要组成部分，确保财政安全不仅是稳定经济增长、优化资源配置的关键，也是抵御外部冲击、维护社会稳定的坚实后盾。实施更加积极的财政政策，不断提升财政政策的精准性和有效性，可以在防范化解风险方面发挥关键作用，为宏观经济平稳运行提供强有力的保障。这种作用主要体现在提供资源支持、优化资源配置两个方面。首先，积极的财政政策通过提供资源支持，可以直接化解重点领域风险。近年来，房地产市场波动、地方中小金融机构稳健性不足、地方政府债务压力加大等问题，成为我国经济运行中的关键风险因素。中央经济工作会议指出，要持续用力推动房地产市场止跌回稳；稳妥处置地方中小金融机构风险。财政政策通过加大财政投入和优化资金配置，可以直击风险核心，为房地产、地方金融机构以及地方政府债务等领域提供必要的支撑，维护经济稳定。其次，积极的财政政策通过优化资源配置，可以降低系统性风险。当前，我国经济正处于结构调整和新旧�