鼓励开展高风险高价值基础研究

　　随着全球科技竞争的焦点日益聚焦于基础研究领域，掌握基础研究的前沿优势已成为决定国家发展主动权的关键因素。党的二十届三中全会强调，鼓励开展高风险、高价值基础研究。基础研究往往伴随着极高的不确定性，但其蕴含的创新潜力与社会经济价值却不可估量，是引领科技跃升、奠定社会经济长远发展的重要基石，一旦研究成功，将会促进原创性、颠覆性科技创新成果的竞相涌现。当前科研实践中，追求低风险、短期收益的项目仍占多数，真正投身于高风险、高价值的基础研究者为数不多，这进一步凸显了鼓励此类研究的迫切性与重要性。

　　高风险、高价值基础研究是指那些涉及基础未知领域和复杂问题，具有很大的不确定性和挑战性，但一旦取得突破，能够带来颠覆性创新和重大科学发现的研究，国际上一般称为高风险高回报（HRHR）研究。比如，《美国竞争法案》指出，科研机构应支持高风险高回报的基础研究项目来促进美国创新。经济合作与发展组织在2021年5月发布了《促进HRHR研究的有效政策》报告，并归纳了其特点，包括着力理解或支持解决科学、技术或社会挑战，努力变革科学、技术或社会范式，具有高度新颖性，具有无法实现目标的高风险，也具有对科学、技术或社会产生巨大变革性影响的潜力。

　　基础研究一般具有三个典型特征：原创性，研究成果提出了全新的科学理论或技术方法，甚至能够颠覆或变革现有科学思想和科研范式；不确定性，研究过程以及结果成功与否难以预测，具有较高失败风险，同时也孕育着无限可能性；长期性，通常需要多年的持续探索积累，厚积薄发，越重大的突破，孕育时间可能越长。因此，基础研究常与高风险高收益研究或变革性研究关联起来。这类研究往往能够推动原创性、颠覆性的科技创新，催生重大技术突破和产业变革，具有极高的科学价值和社会经济价值。

　　如何有效破解支持原创性、颠覆性科技创新是一个世界难题，世界科技强国都试图通过资助高风险、高价值基础研究来孕育原创性、颠覆性科技创新。比如，美国在1953年专门成立了“致力于组织和资助战略性新技术研发”的国防部高级研究计划局。该机构资助变革性技术创新的两个经典案例是全球定位系统（GPS）和互联网（Internet）。其后，又分别于2021年在美国国立卫生研究院新设高级健康研究计划局，2023年在美国国家科学基金会新设技术、创新与合作局，以加强高风险导向型技术研究。除了美国，日本、欧洲等其他国家和地区对原创性、颠覆性科技创新的重视程度也显著提高，纷纷加快了相关资助管理机制的探索，加大对创新性强、风险性高、处于研究早期阶段的基础研究项目支持力度，尤其注重跨学科合作和青年人才培养。

　　我国基础研究总体呈现积极态势。投入持续增长，政府与企业对基础研究的重视程度日益提升。例如，2024年中央本级科技支出预算安排达到3708.28亿元，其中基础研究支出979.8亿元，增长13.1%。竞争力不断提升，《中国基础研究竞争力报告2024》显示，我国基础研究竞争力逐步增强，在农业科学、生态与环境科学、地球科学等多个领域取得显著成果，并在一些重要科研前沿领域实现突破。重大科研成果不断涌现，如集成电路、人工智能、量子通信等领域取得重要进展。科研设施不断完善，比如，包括500米口径球面�