区留守儿童和流动儿童权益保障调研与思考

　　一、基本情况

　　经排查，我区现有留守儿童5**人，流动儿童14人。摸排数据显示，留守儿童和流动儿童均已登记户口，监护情况较好，留守儿童监护人均签订委托照护书面协议。大龄留守儿童和流动儿童占比较多，仅14—16岁的留守儿童已占27%。绝大多数留守儿童和流动儿童身体均较健康，极少数留守儿童存在重病或残疾等情况。

　　我区流动儿童具有以下主要特点：一是父母学历较低，无法提供孩子需要的文化背景和知识技能，对孩子学习教育的引导和培养欠缺，影响儿童的成长和发展。二是家庭条件较差，生活学习环境不尽如人意，物质条件差异导致产生自卑心理而少有社交，缺乏开阔眼界和增长见识的机会。三是因原户籍地与现居住地的生活存在差异，儿童自我保护意识过强，造成行为拘谨、性格内向，不愿与人交往的现象。

　　我区留守儿童具有以下主要特点：一是存在父母双方同时外出务工或父母一方外出务工、另一方没有监护能力两种情况，主要以隔代监护为主，容易产生“代沟”问题或老人溺爱孩子的现象。二是由于父母长期在外奔波，回家次数较少，缺乏与留守子女沟通和联系，对于子女的成长缺乏关注和引导，又因子女长期与父母分离，自我意识日益增强，导致形成敏感多疑、内向孤僻的性格。三是缺乏父母的监督和教育指导，部分留守儿童面临学习困难和学业滞后的问题，同时缺乏适当的学习资源和学习环境，影响了留守儿童的学习能力和教育机会。

　　二、现有保障情况

　　统一部署。以xx思想为指导，深入学习贯彻总书记关于儿童工作重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于儿童工作决策部署，坚持儿童优先、儿童利益最大化原则，将流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作纳入民政重点工作，结合开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案，全面摸排流动儿童和留守儿童信息并建档保存，逐步录入全国儿童福利信息系统。统筹力量。以镇（街）未保站、村（社区）未保点、儿童之家为主要阵地，以儿童督导员、儿童主任为主要力量，村（居）委、网格员、志愿者为重要辅助力量，全面建立档案底册，重点了解儿童健康状况、监护情况、就学情况和生活情况等基本情况，实施动态监测。营造全社会关心关爱留守儿童和流动儿童的良好氛围，持续推动关爱儿童服务高质量发展态势，促进留守儿童和流动儿童的权利保障更加充分、更加有效。统揽数据。依托全国儿童福利信息系统，整理摸排到的留守儿童和流动儿童信息，录入系统并形成电子档案。联合教育、公安、卫生健康、医保、残联等部门和单位甄别、比对摸排到的儿童信息，核实儿童信息的准确性。通过共享留守儿童和流动儿童相关数据，确保流动儿童相关资料、风险等级和服务情况得到有效管理。同时，根据系统“儿童信息查询”，分类分析并监测儿童情况，动态调整更新、提高数据准确性。

　　三、存在的问题

　　（一）救助政策未兜底。经排查发现，存在个别家庭生活困难、自身残疾的留守儿童和流动儿童，现有保障政策包括居民最低生活保障、残疾人基本生活