关于加强城市“临时摊点”治理的对策建议

　　随着经济下行压力加大和就业形势严峻，为促进居民增收、保障民生、激发市场活力，国家积极引导并鼓励发展“地摊经济”。经过近两年的发展，“地摊经济”已成为当前刺激消费、带动就业的一种重要形式，极大地激发了市场活力，活跃了经济氛围，一定程度上缓解了就业压力、增加了居民收入。但随着“地摊经济”应运而生的“临时摊点”也导致诸多问题，如占道经营、堵塞交通、噪音扰民等，给城市管理和基层治理带来了新的挑战，亟需加强规范和引导。近期，XX区委政研室对城市“临时摊点”开展深入调研，提出如下对策建议。

　　一、基本情况

　　XX区作为XX市主城区，辖X个镇、X个街道和X个省级经济开发区，面积XXX.X平方公里，辖区常住人口XX.X万人。近年来，XX区持续加大对“地摊经济”的扶持力度，推出诸多支持发展“地摊经济”便民举措，按照“适度开放、有序经营、变堵为疏、规范管理”原则，科学设置夜市餐饮、小商品等摊群点，辖区内初步形成了步行街、国购夜市、东岗楼立交桥下广场等临时摊点群XX处，约XXXX余个摊位，带动创业就业XXXX余人。具体情况为：

　　（一）临时摊点分布情况。经初步统计，辖区临时摊群点约XX处，摊贩以中老年人为主，主要采取推车、地摊等形式进行经营，重点分布在以下三类区域：一是公园广场周边。以推车居多，主要贩卖蔬菜、玉米等家常蔬果，摊贩以老年人为主；二是居民生活区、街头巷尾。以早餐摊贩为主，主要为居民供应早餐；三是商场门口、商业活动集聚点周边，主要用餐车贩卖小吃、地摊小商品等网红产品，摊贩趋向年轻化，夜市经营较多。

　　（二）临时摊点群体特点。一是摊贩生存成本低。有的不需要摊点管理卫生费用，摆摊月营业额可达上万元，完全能够满足日常消费所需。二是摆摊适用人群多。摆摊无需专业的就业技能，低门槛，适合学历低、中老人等人群解决生计问题。摆摊工作更灵活，随意性大，目前有向年轻人发展的趋势。三是地摊产品物美价廉。设摊成本低，流动摊贩没有店铺租金、雇员工资等开销。商品局限于自产自销或者网络转售商品，多凭借相对低廉的价格销售商品吸引顾客。四是市场需求大。XX区为主城区，常住人口集中，流动人口大，流动摊贩种类多样，而且商品价位较低。摊点靠近人流量大的地段，对于居民出行购买，甚是方便。另外，流动摊贩对于市场的需求变化有极强的应变能力，能很快根据市场变化，迅速调整自己的经营内容，以迎合消费者的需要。

　　二、存在问题

　　（一）油污、噪声存在扰民。临时摊点通常以烧烤、油炸、蒸煮等餐饮类为主，没有配备油污收集设施，导致地面被油渍污染，对道路周边的建筑物和空气质量造成不良影响；同时，聚集地摊贩吆喝声、喇叭声及食客的喧闹声造成噪声污染，影响周边居民正常生活。

　　（二）现场管理存在缺位。我区临时摊点大致分为两种类型。一类是为有管理主体，这类摊点不同位置设置不同的摊位费标准，秩序相对稳定，但也存在部分市场主体监管不够到位情况；另一类属于群众自发形成的摊点群，无人员专门管理，多是沿着城市道路以及背街小巷旁自发形成，人员相对不固定，摊位摆放不统一，导致摊点杂乱。

　　（三）交通秩序存在拥堵。临时摊点通常会占用部分公共空间和道路，加上居民消费时需要将车辆停放在路边人行道上或非机动车道上，严重影响道路交通秩序。以国购夜市为例，该路段车流量较大，每天晚高峰期间都会出现交通拥堵现象，严重影响行人和非机动车的通行安全。

　　（四）食品安全存在隐患。餐饮类流动摊贩在加工食品时无法保障其卫生条件、无法有效预防细菌和病毒的�