新发展阶段 新发展理念 新发展格局：学习党的十九届五中全会精神

北京工商大学 教授、博士生导师周清杰

　　党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》既涵盖了“十四五”规划，又有2035年远景目标，时间跨度从2021 年到2035年，逻辑主线是全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。《建议》的核心要义是新发展阶段、新发展理念、新发展格局。

一、正确把握新发展阶段

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，明确了“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标。

（一）世界经济格局更加多元化，并继续呈现分化和量变趋势

　　我们现在正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。单边主义、保护主义、霸凌行径上升，经济全球化遭遇逆流，加剧了世界经济的风险和不确定性。供给端的国外供应链不稳定，需求端保护主义盛行。

　　新冠肺炎疫情席卷全球，全球经济陷入“大萧条”以来最严重衰退。2020年10月，国际货币基金组织发布的《世界经济展望报告》，预计2020 年全球经济将萎缩4.4%。其中，发达经济体将下降5.8%，新兴市场和发展中经济体将下降3.3%。在主要经济体里面，只有中国保持了正增长。按照国际货币基金组织的预则，2020年中国将会实现1.9%的正增长。国际货币基金组织预测2020年发达经济体，比如，美国将下降4.3%，欧元区将下降8.3%，日本将下降5.3%，英国将下降9.8%，加拿大将下降7.1%。在新兴市场和发展中经济体里面，国际货币基金组织预测， 2020年印度将下降

%，俄罗斯将下降4.1%。按照国际货币基金组织的预测，全球经济2020 年将下降4.4%。实际上，这是20世纪“大萧条”以来最严重的衰退，经济下降的幅度已经超过了2008年、2009年美国金融海啸对世界经济的影响。当然，按照这个预测，2021年全球经济将会复苏，因为2020年基期底数比较低，也就是说会有一个基数效应。

　　在当前形势下，国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、地缘政治风险上升，世界经济面临很大的风险和不确定性。

　　如果进行中外对比，我们会看到中国经济在第二季度已经实现单季度正增长，在第三季度继续强劲反弹。2020年前三季度，中国经济已经实现了正增长。按照这个趋势，2020年中国经济将实现正增长。除了中国之外， 其他的经济体还都处于新冠肺炎疫情的影响中，基本上处于衰退或者萎缩期。在这种情形下，中国经济内部正常外部疲软，输入性负面冲击会对中国经济产生一定影响。当然，中国经济率先复苏以后，依靠完整的产业链， 我们的出口市场会扩大。

　　我国经济在世界经济中的地位和作用不断提升。2010-2019年，我国经济总量的世界占比从9.2%提高到16.4%。同时，发展中国家的经济总量世界占比从31.1%提高到37.3%，我国GDP增长对世界和发展中国家的贡献

率分别为28.9%和51.6%，中国连续十年成为全球经济增长的“第一引擎”。

（二）经济发展经历阶段性变化