主题党课：学习两会精神，强化基层治理中的党建引领作用

同志们：

　　基层治理是国家治理的基石，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。2025年全国两会的胜利召开，为基层治理指明了新方向，提出了新要求。其中，党建引领基层治理成为两会关注的重要内容，凸显了党建在基层治理中的核心地位和关键作用。今天，我们以“学习两会精神，强化基层治理中的党建引领作用”为题，共同探讨如何深入贯彻两会精神，充分发挥党建引领作用，提升基层治理效能。

　　一、两会精神中关于基层治理与党建的内容

　　2025年《政府工作报告》明确指出，要提升社会治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。这一系列部署，为基层治理工作提供了清晰的思路和方向。而实现这些目标的关键，就在于加强党建引领。在两会期间，代表委员们围绕党建引领基层治理展开了深入讨论，提出了许多具有建设性的意见和建议。有的代表指出，要把党组织的触角延伸到辖区各个角落，聚焦基层治理的薄弱环节和发展需要，统筹党建资源，跨领域、跨部门引入共建单位，组建党建联合体，构建社区“大党委”引领、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。这一建议强调了党组织在基层治理中的统筹协调作用，通过整合各方资源，形成强大的治理合力。还有代表提出，要强化网格化管理，将党支部建在网格上，定期开展走访，收集群众诉求，把党员的作用充分发挥出来，带动更多群体参与到基层治理工作中。网格化管理是基层治理的重要手段，通过将基层划分为若干个网格，实现精细化管理。而将党支部建在网格上，则能够充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保网格治理工作的高效开展。两会精神中关于基层治理与党建的内容，充分体现了党对基层治理工作的高度重视，为我们进一步加强党建引领基层治理提供了重要遵循。

　　二、党建引领基层治理的重要性与必要性

　　（一）党建引领是提升基层治理组织化水平的关键。基层治理涉及面广、任务繁重，需要一个强有力的组织来统筹协调各方力量。基层党组织作为党在基层的战斗堡垒，具有强大的政治优势和组织优势。通过建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，能够把党的领导贯彻到基层治理的全过程各方面，确保基层治理的正确方向。在城市，构建市、县（市、区）、街道、社区四级联动的工作体系，能够有效整合各方资源，形成上下贯通、左右联动的治理格局。在乡村，形成乡镇、村、组三级联动的网络结构，能够充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，带领广大农民群众参与乡村治理。截至2023年底，党的基层组织已达517.6万个，这些基层党组织在基层治理中发挥着重要的组织引领作用，为提升基层治理组织化水平提供了坚实的保障。

　　（二）党建引领能够凝聚基层治理的强大合力。基层治理需要政府、社会组织、企业、居民等多元主体的共同参与。党建机制通过联结不同主体和协调各方关系，能够展现出统筹各方的整合优势。基层党组织通过构建跨组织网络，促进“条块”协同，在推动信息交流、资源共享和部门合作等方面发挥了重要作用，消解了“条块”关系中的内在张力。同时，基层党组织还通过构建不同主体参与的基层治理结构，有效吸纳社会各种主体参与基层治理，汇聚基层治理的强大合力，打造共建共治共享的基层治理格局。例如，一些地方通过建立党建引领的志愿服务机制，吸引了大量志愿者参与基层治理，为群众提供了多样化的服务；一些地方通过党组织引领，推动企业与社区合作，共同开展社区建设和服务，实现了互利共赢。

　　（三）