调查研究的历史传承与时代价值

　　“调查”，是人们对事物进行感性认识的方法，它要求人们对现场，通过考察，观察、实验、访谈和问卷等方法获取事物的相关信息。“研究”指人们对事物真相、性质、规律等进行的探索。这是两个并列的动词。调查，是研究的基础。研究，是调查的目的。

　　尽管古人没有“调查研究”的明确概念，但一些有作为的政治家，其实用实操，践行了调查研究。《史记》等古代典籍记载了大禹为了治水而“调查研究”。首先，通过访问调查，发现鲧治水失败的主要教训是单纯用硬堵的方法，结果洪水淹没面积越来越大。其次，通过山川调查，发现华夏地势西高东低，创造堵疏结合、以疏为主的治水方针。于是，因势利导，大水东流入海。中国古代形成制度的调查研究，首推西周的“采风”制度。天子巡守，《礼记·王制》载：“天子五年一巡守”；专人调查。建立专门的“采风”队伍，犹如今天的专职“调研员”。另外西周还从民间年长者中遴选基层采风人员；逐级上报。他们采风所得，上报给主管调查工作的“太师”，由太师处理后“以闻于天子”。通过“观风俗，知得失，自考正也”，让统治者“不出牖户而知天下”。当然也有不事调研，深居皇宫想当然的昏君。如晋惠帝司马衷，当听说百姓饥饿无粮吃草根树皮时，责问大臣“百姓，何不食肉糜？”

　　无论是马克思主义经典作家还是党的主要领导人，都十分重视调查研究。在写作《资本论》过程中，马克思研究过1500多种书籍和档案文件，深入到工厂、农村进行实地考察。在撰写《英国工人阶级状况》这部科学社会主义奠基作品时，恩格斯用21个月的时间走访了曼彻斯特附近的城市，他深入到许多工人家庭、街区、集会中，体验和感受工人的生活状况，与工厂主、工人、专业医生、杂志编辑、宪章主义者、空想社会主义者建立了广泛的联系，并和他们进行长时间的交谈，形成了大量文字材料。1927年1月4日到2月5日，毛泽东步行700多公里，实地考察了湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙5县的农民运动情况，召集农民和农民运动干部，召开各种类型的调查会，获得了大量的第一手资料，写就了光辉著作《湖南农民运动考察报告》。老一辈无产阶级革命家还发表了诸多有关调查研究的重要论述。如毛泽东提出“没有调查没有发言权”，邓小平提出“离开群众经验和群众意见的调查研究，不可能进行正确的领导”，陈云提出“应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策”，刘少奇提出“调查研究是做好工作的根本方法”，周恩来提出“调查研究要有理论指导”，等等。这些重要论述涵盖了调查研究的目的论、价值论、方法论等诸多理论论域，蕴含了理论联系实际的丰富思想，形成了马克思主义调查研究的基本理论体系。

　　延安时期，中国共产党在全党兴起了调查研究之风。1941年5月19日，毛泽东在延安干部会议上作《改造我们的学习》报告，倡导全党调查研究，提议“党内许多同志，还不了解没有调查就没有发言权这一真理。还不了解系统的周密的社会调查，是决定政策的基础。还不知道领导机关的基本任务，就在于了解情况与掌握政策，而情况如不了解，则政策势必错误”。1941年7月7日，中共中央发出《关于设立调查研究局的通知》。8月1日，发出《关于调查研究的决定》，要求采取具体办法在全党开展调查研究工作。毛泽东又以政治家、战略家的远见，告诫党的高级干部：“不调查不研究就不得了，就要亡国亡党亡头。”8月27日，中共中央政治局决定正式成立中央调查研究局，毛泽东兼任中央调查研究局局长和政治研究室主任，负责对国内外政治、军事、经济、文化及社会阶级关系等的调查与研究工作。

　　中央调查研究局第四分局（调查研究室）在一年多时间里，搜集772万字的资料，编印81.5万字的材料，形成�