以坚实的社会治理基础护航高质量发展—深圳宝安构建“1+6+10+N””基层社会治理工作体系的实践探索

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，聚焦建设更高水平平安中国提出“创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局”的改革目标。社会治理体系完善，群众诉求才能有效解决，社会大局才能和谐有序。如何深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，奋力走出一条具有宝安特色的治理之路，夯实平安宝安基底，实现高质量发展和高水平安全良性互动，宝安进行了实践探索。

　　宝安区是深圳的经济大区、人口大区、工业大区、出口大区，面积约397平方公里，约占全市五分之一，是全市面积最大的区，拥有上市企业78家，规上工业企业5429家，占全市近五分之二，全区实有管理人口541.59万人，占全市比重超四分之一，其中户籍人口111.97万人，外来人口与本地人口严重倒挂，各类人群的利益诉求复杂多样，社会治理难度大、任务重。在经济社会快速发展的同时，新旧矛盾交织叠加，部分矛盾纠纷化解难度大，基层矛盾纠纷防范化解面临新挑战、新问题。立足区情实际，宝安区坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“1+6+10+N”宝安社会治理品牌矩阵，强化矛盾纠纷的源头防范和多元化解，打造了新时代“枫桥经验”宝安模式。

　　“探索推动矛盾纠纷源头预防、多元化解打造新时代‘枫桥经验’宝安模式”入选“2023创新社会治理年度案例”；福永街道新业态“四维解纷”工作法作为全省唯一案例在浙江诸暨“枫桥经验”陈列馆展出。

　　坚持“一站式”吸纳化解，建强一个实战平台

　　街道综治中心是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷防范化解的重要工作平台。宝安做强街道综治中心，推动实现矛盾纠纷吸纳化解“只进一扇门，最多跑一地”。一是着眼实体，提升街道综治中心规范化建设。出台详细方案指引，提档升级综治中心规范化建设。全区十个街道综治中心全部实体化运行，配齐“五室一厅”（矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室、群众接待厅）。西乡街道综治中心被列为全省街道综治中心规范化建设示范典型。二是着眼联动，提升街道综治中心聚合能力。大力推动街道综治中心与各类调解中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等深度融合，构建“调解+司法确认+诉讼立案指引”全链条服务模式，实现“多中心合一、一中心多用”。三是着眼服务，提升街道综治中心实战效能。结合街道辖区实际探索创新，强化综治中心在物流行业、家事纠纷等领域的统筹协调功能，创建园区综治中心，通过提升实战能力提升服务水平。航城街道综治中心入选2023年度广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型。

　　坚持“抓前端”防范化解，强化六种主体支撑

　　基层政法单位和政法干警是预防化解矛盾纠纷的重要专业力量，宝安区以综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和信息化平台为支撑，推进矛盾纠纷解决途径的有机衔接。一是强化源头治理，做好风险防控。出台加强源头治理工作实施方案，推动法官入驻综治中心，争创全国首批“枫桥式人民法庭”。充分发挥全区5000多名网格员、5.2万名楼栋长“身处一线、贴近群众”优势，推进矛盾纠纷随排随调、提前防范，今年全区网格员排查上报矛盾纠纷约16万件。二是强化多元联动，构建大调解格局。推广黄田派出所“街—警—法”联动经验做法，开展支持“警调对接”“庭所对接”等矛盾纠纷预防化解工作。建立完善轻罪综合治理暨涉罪矛盾纠纷“协同治理、协作办案”工作机制，派驻检察官入驻街道综治中心。司法局在全区推行“人民调解+赋强公证”，工作实践被写入《深圳经济特区矛盾纠纷�