关于对“风腐同查同治”的生成逻辑、价值意蕴和实践路径的思考

　　一、问题的提出

　　监察体制改革擘画了中国反腐败的宏伟蓝图。自改革实施以来，中国反腐败工作不断取得新突破、新进展。就当前正风反腐形势而言，全面从严治党已经取得历史性成就，反腐败斗争也已经取得了压倒性胜利并全面巩固，逐步迈向标本兼治、加大治本力度的新阶段［1］。但这并不意味着当前反腐败斗争可以松懈，总书记在党的二十大报告中强调，“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停”［2］。

　　特别是，腐败问题的产生往往与不正之风紧密联系，这就需要更加认真与谨慎地对待腐败治理。党的二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议要求，“突出常态长效深化落实中央八项规定精神……健全风腐同查同治工作机制，既‘由风查腐’又‘由腐纠风’”［3］。党的二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议进一步要求，未来工作还要“健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化”［4］。总书记对此着重强调，“坚持正风肃纪反腐相贯通，以‘贯通’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源”［5］。这也是在科学研判中国当前反腐败形势下作出的政策性指引。例如，2024年9月，吉林省纪委监委连续发布4起公职人员违规收受礼品礼金典型案例，指出其是典型违反中央八项规定精神的表现，常见于传统节日期间，与腐败问题深度交融，严重损害党的形象，败坏社会风气，干部群众反映强烈、深恶痛绝［6］。又如，2025年春节前夕，云南省为强化警示教育，持续坚决落实中央八项规定精神，对2起公职人员违规旅游典型案例进行公开通报［7］。在实践之中，一方面，某些腐败问题最初往往是由不正之风引起的，可能从一次接受宴请便打开了一个口子，于是接二连三地接受宴请，再到收受礼品、礼金直至触犯《中华人民共和国刑法》，这便是常提的“由风及腐”现象；另一方面，不正之风与腐败问题往往交织在一起，在腐败问题之中常常会发现不正之风的身影，即“风腐交织”的现象。当前，中共中央办公厅印发的《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》也为“风腐同查同治”提供了政策指引，即要“锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化……”［8］。

　　总结2018年《中华人民共和国监察法》（简称《监察法》）颁布后，中央纪委国家监委发布的违反中央八项规定精神的数据（1），更能够直观地看到当前反腐败斗争的形势依然复杂严峻。2018年4—12月，全国纪委监委共查处违反中央八项规定精神的案件为54965件。2019—2024年期间，全国纪委监委历年查处违反中央八项规定精神的案件分别为73505件、133923件、104223件、95376件、107547件、225275件。据此，中共中央强调“风腐同查同治”有着现实性、紧迫性的要求，但学界对“风腐同查同治”这一治理模式尚未给予充分关注与回应，本文旨在进一步明确“风腐同查同治”的生成逻辑、价值意蕴以及实现路径，尝试为其赋予规范化、法治化内涵。

　　二、“风腐同查同治”的生成逻辑

　　（一）中国共产党人关于党风廉政建设和腐败治理的思想传承

　　“风腐同查同治”理念是中国共产党廉洁思想的传承。对于党的不正之风，毛泽东同志指出：“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，这就是我们的任务。”［9］812在强调党的作风建设的同时，毛泽东同志也将腐败的治理置于同样重要的位置，强调“从事经济和财政业务的工作人员，还必须克服存在着的有些还