在全市未成年人防溺水工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市未成年人防溺水工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于未成年人保护工作的系列重要指示精神，总结前期全市未成年人防溺水工作开展情况，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，全力保障未成年人生命安全和身体健康。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市教育局、市应急管理局、市文旅局、市水利局、市公安局、市民政局、团市委、市妇联等相关部门主要负责同志。刚才，*县、*区政府以及市教育局、市应急管理局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了经验做法，也指出了问题不足，更提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识做好未成年人防溺水工作的极端重要性

　　未成年人是国家的未来、民族的希望，保护未成年人生命安全是各级党委、政府义不容辞的责任，更是践行“人民至上、生命至上”理念的具体体现。近年来，市委、市政府始终把未成年人安全工作摆在突出位置，特别是将防溺水工作作为夏季安全工作的重中之重，连续5年将其纳入全市民生实事项目和安全生产考核体系，投入专项资金累计超过8000万元，用于重点水域防护设施建设、宣传教育普及和应急救援能力提升。但从实际情况来看，未成年人溺水事故仍时有发生，给多个家庭带来了无法弥补的伤痛，也给社会稳定带来了一定影响。

　　据统计，近三年来，全国范围内每年因溺水身亡的未成年人超过5.7万人，占未成年人非正常死亡总数的45%以上，是未成年人生命安全的“头号杀手”；我省近三年平均每年发生未成年人溺水事故120余起，造成130余名未成年人死亡，其中夏季6-8月份发生的事故占全年总数的78%；就我市而言，近三年共发生未成年人溺水事故起，造成名未成年人不幸身亡，其中*县、*区发生的事故起数占全市总数的65%，*镇、*街道等沿水区域事故发生率相对较高。这些数据背后，是一个个家庭的破碎，是无数亲人的泪水，我们必须深刻反思、警醒起来，绝不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理。

　　从现实需求来看，做好未成年人防溺水工作是保障民生福祉的必然要求。当前，我市共有未成年人万人，其中农村留守儿童超过万人，占未成年人总数的23%；城区外来务工人员子女万人，由于家长工作繁忙，监管力度相对薄弱。每年夏季，随着气温升高，未成年人涉水、游泳行为增多，特别是在暑假期间，学校监管“空档”出现，家庭监管责任如果跟不上，极易发生溺水事故。仅去年暑假期间，我市就发生未成年人溺水事故起，占全年事故总数的62%，其中*起事故的受害者均为农村留守儿童，因爷爷奶奶监管不力、孩子私自到野外池塘游泳导致悲剧发生。这充分说明，防溺水工作不仅关系到未成年人的生命安全，更关系到千万家庭的幸福安宁，关系到社会的和谐稳定，我们必须以“时时放心不下”的责任感，把这项工作抓紧抓实抓出成效。

　　从职责使命来看，做好未成年人防溺水工作是各级各部门的应尽之责。总书记多次强调，“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”“安全是最大的民生，是最基本的发展环境”。未成年人防溺水工作是未成年人保护工作的重要组成部分，是政府履行社会管理和公共服务职能的具体体现。近年来，国家先后出台《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，明确要求各级政府及相关部门加强对未成年人的安全保护，预防和减少溺水等意外事故发生。省政府也专门印发《关于进一步加强未成年人防溺水工作的实施意见》，从责