在全市城镇老旧小区改造暨县区污水治理和水环境PPP项目推进会上的讲话安康市副市长 高晶华

（2020年11月24日）

　　今天的会议开得很扎实。刚才，世波同志通报了全市老旧小区改造和水环境防治工作进展情况，对下步工作进行了安排，市发改、财政等6个单位作了汇报发言，其他县区提交了书面发言材料，讲得都很具体，请大家认真抓好落实。下面，我强调几点意见。

一、深化认识，带着责任带着感情抓好老旧小区改造工作

　　老旧小区承载着一代人的情感和梦想。随着时代发展、社会进步，旧貌换新颜是群众的呼唤、历史的选择，我们一定要用发展的眼光看待问题，带着责任跟情感推进这项工作，让老百姓通过改造得到更多的获得感、成就感、尊重感。党中央、国务院高度重视、高度关注老旧小区改造工作，XJP总书记、李克强总理多次对包括老旧小区在内的群众居民住房建设作出指示批示，倾注了大量智慧心血。党的十八大以来，先后作出建设经济适用房、廉租房、公租房、限价商品房、棚户区改造、易地扶贫搬迁和老旧小区改造等一系列决策部署，从政策、项目、资金方面给予了大力支持。市委、市政府积极抢抓政策机遇，及时推进政策落地，积极策划、包装和争取了一批项目和资金，通过项目有力推进，城镇困难职工住房条件得到明显改善。难能可贵的是，2019年省政府下达我市21个老旧小区改造项目全部开工，要持续抓好后续落实。但今年省上批复我市改造项目45个，目前只开工了2个，开工率仅为4.4%，全省排名倒数第一。

　　10月28日，全省城镇老旧小区改造工作推进会在延安召开，从通报的情况看，我们的工作严重滞后，改造模式单一，改造进度缓慢，特色亮点不明显。从客观上讲，是受疫情、资金困难、拆迁阻力等因素影响，但更多的还是主观努力不够，还是愿不愿意干、想不想干、会不会干、能不能干的问题。

一是重视程度普遍不高。一些部门、县区和镇办思想认识不到位，还没有

从更高层面认识老旧小区改造的重大意义，导致工作基本停留在建立机制、下发文件、召开会议、工作部署上，没有真正把老旧小区改造纳入重要议事日程，抓在手上、放在心上、扛在肩上，造成这样不尽如意的结果。

二是前期工作还不扎实。我们做了多少规划、制定了多少实施方案、征求

了多少意见、做了多少宣传动员？群众的认可度、知晓度、参与度、满意度怎么样？我们的工作是否有创新的举措？正是由于对老旧小区改造的政策、内容、标准和模式研究不深不透，前期工作不扎实，才直接影响了开工进度和实施效果。

三是齐抓共管局面尚未形成。老旧小区改造没有相关部门的充分参与，单

靠一个部门单打独斗是搞不成的，供电、供水、供气、通讯、排污等一系列机构部门都要参与。目前来看，这项工作进展缓慢，小区内碳棚、车棚及其私搭乱建等违建拆除难度大，严重影响了老旧小区改造进度。这里面有没有我们不敢动真碰硬，有没有我们不愿意做群众工作的情况？我们帮助老百姓提升环境、改造条件、提供便利，只要推心置腹做好群众工作，群众肯定是欢迎的、接受的、支持的。

　　老旧小区改造是重大惠民工程。国家和省上重视程度越来越高，群众期望越来越强烈，做好这项工作，必须清醒认识这项工作面临的一些特殊形势任务和困难问题。

第一，住建系统历史遗留问题越积越多，需要倾注精力逐步化解。由于机

构改革和城市转型发展，我们在城建项目建设、房地产开发、小区物业管理中形成了许多需要亟待解决的问题，如果解决不好，就会引发社会问题，如果不加以处置，容易坐大成势、尾大不掉。保障性住房建设中形成的资金缺口、公共基础设施配套等问题，都需要投入相当精力来解决，很多问题已到了非解决不可的地步了。

第二，当前，我们正处于“十三五”过渡和“十四五”衔接的关键时期，

老旧小区改造面临巨大压力。我们同时要打好三场战役，既要有力破解201