关于进一步完善部门决算公开工作的调研报告

　　一、部门决算信息公开工作概述

　　（一）基本内涵

　　预决算反映着政府活动的方向和范围，是政府职能的体现，也是公众了解政府活动、监督政府正确使用财政资金、评判政府活动成效的主要依据。因此，预决算公开是公共财政的本质要求，也是政府信息公开的一项重要内容。

　　党的十八大以来，财政部和各级财政部门贯彻落实党中央和国务院相关精神，预决算公开步入常态化、规范化，财政透明度不断增强。《财政部关于印发〈地方预决算公开操作规程〉》（财预〔20xx〕xxx号）要求，地方预决算公开要做到公开及时、内容准确、形式规范。所谓及时，是指预决算信息的公开必须注重时效性；所谓准确，是指公开信息必须真实可靠，不能提供虚假信息，更不能人为编造信息，要让社会公众了解真实的预算及执行情况；所谓规范，是指公开内容应当包含法律法规等规定的应当公开的信息，且方便公众查阅和监督。

　　（二）重要意义

　　党的十九大、十九届四中全会均明确将“规范透明”作为预算制度的基本要求。党的二十届三中全会明确提出“完善预算公开和监督制度”。预决算公开是深化财税体制改革，健全现代预算制度的重要内容，其重要意义主要体现在三个方面。

　　一是国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力。从现代经济学理论看，社会公众和现代政府是一种委托和代理的关系，政府受社会公众委托对社会事务进行管理，有责任和义务向社会公众公开全面的预决算信息。从“能不能公开”到“应公开尽公开”，政府预决算公开之路是我国政府职能转变的缩影。

　　二是有效制约和监督权利运行的重要机制。随着我国经济社会发展，财政预算管理规模日益增大，对于公共资源的分配、使用，更应当对公众有个交代。部门预决算信息公开，是接受监督最有效的方式，因此预决算公开是财政领域一项重要的制度创新，也是预防腐败制度建设的一项重要内容。

　　三是提升政府公信力和财政透明度的重要抓手。预决算公开是顺应经济社会发展需要，加强政府自身建设，构建阳光政府的重要举措。预决算公开可以让公众参与预算管理的过程，帮助公众更好了解政府部门工作成效。不断深化预决算公开，让公众清晰了解政府部门资金的收支情况，对增强政府公信力具有重要意义。

　　（三）历史沿革

　　预决算公开历经多个阶段。19xx年，《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，预算作为国家秘密不得对外公开。19xx年，全国人大《关于加强中央预算审查监督的决定》规定，全国人民代表大会会议期间，各代表团和有关专门委员会对中央及地方预算草案进行审查。20xx年，《中华人民共和国政府信息公开条例》明确要求，县级以上各级人民政府及其部门应公开财政预算、决算报告。同年，《财政部关于进一步推进财政预算信息公开的指导意见》（财预〔20xx〕xxx号）规定，年度终了后，要及时向社会公布人大审议通过的年度预算执行情况和决算报告。党的十八届三中全会提出，实施透明预算的有关要求。同年，中央政治局通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。20xx年，十二届全国人大常委会第十次会议高票通过了《关于修改〈预算法〉的决定》，自此预决算公开正式作为各级财政部门、各部门的法定义务。

　　二、xx市部门决算公开工作取得的主要成效

　　按照财政部和xx市委、市政府的部署要求，

　　20xx年xx市正式开启部门决算公开的序幕。历经十三年，始终秉承“以公开促改革”的目标，持续在“扩面、加力、补短”等方面聚焦发力，积极稳妥推进部门决算公开，取得一定成效。

　　（一）公开范围不断扩大

　　xx市各部门各单位认真落实预算法及实施条例有关规定，不断深化部门决算公开工作。自20xx年首次公开市级xx个政府组成部门决算以来，逐步扩大公开�