区委书记在2025年全区优化营商环境专项工作会议上的讲话

同志们：

　　今天，我们召开全区优化营商环境专项工作会议，主要任务是深入分析当前我区营商环境建设面临的新形势、新挑战，聚焦突出问题，部署下一阶段重点任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更实的举措、更优的作风，推动我区营商环境实现整体性、根本性提升，为区域经济社会高质量发展注入更强动力、构筑更硬支撑。

　　营商环境是发展环境的集中体现，是区域竞争力的核心要素，事关发展全局，事关长远大计。好的营商环境就像阳光、水和空气，对于市场主体而言，须臾不可缺少。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。当前，区域竞争日趋激烈，这种竞争本质上就是营商环境的竞争。我们不能再仅仅依靠优惠政策的老路子，必须转向制度型开放和环境型竞争力的新赛道。必须清醒地认识到，优化营商环境不是一句口号，而是一场深刻的自我革命，是对我们治理能力、服务水平的全面检验。这项工作抓得好不好，直接关系到区委、区政府在企业和群众心中的形象，直接关系到我们能否有效应对下行压力、稳定市场预期、激发内生动力，直接关系到“十四五”规划目标能否顺利实现，直接关系到我们能否在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。

　　在肯定近年来我们取得成绩的同时，更要坚持问题导向，敢于直面不足。与高质量发展要求相比，与先进地区相比，与市场主体和人民群众的期盼相比，我们的营商环境还存在不小差距和短板。比如，有的部门和一些干部思想观念转变还不到位，“官本位”思想依然存在，主动服务意识不强，“微笑不办事、热情不解决”的现象仍有发生；行政审批环节中的“中梗阻”问题尚未完全消除，一些审批事项流程还不够优化，耗时依然偏长，“体外循环”“隐性门槛”在一定程度上存在；政策落实的“最后一公里”有时还不够畅通，一些好政策停留在纸上、挂在网上，企业知晓度不高、获得感不强，甚至存在配套细则出台慢、执行走样的问题；市场监管方式有时还略显粗放，运动式执法、选择性执法虽有很大改观，但仍未绝迹，对企业正常生产经营活动的干扰需进一步减少；要素保障瓶颈仍需突破，企业在用地、用工、融资、人才等方面还面临一些实际困难，我们的保障能力和服务水平有待进一步提升；法治环境建设任重道远，保护产权、维护公平竞争的市场秩序还需持续加力，个别领域诚信缺失问题仍较突出。对于这些问题，我们必须勇于正视，深刻反思，以刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲，切实加以解决。

　　优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须坚持系统观念，突出重点，精准发力，务求实效。下一步，我们要聚焦关键环节，在以下几个方面实现攻坚突破。

　　一、要着力打造便捷高效的政务环境。政务环境是营商环境的“风向标”和“第一印象”。要持续深化“放管服”改革，大力推进简政放权，该放的权一定要放彻底、放到位，决不能明放暗不放、虚放实不放。要聚焦企业全生命周期服务，以“一件事一次办”为抓手，深入推进审批流程再造，能整合的坚决整合，能简化的坚决简化，能并联的坚决并联，最大限度压减办事环节、材料和时限。要强力推进数字政府建设，推动更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”“免申即享”，让数据多跑路、群众少跑腿。要健全政务服务“好差评”制度，畅通投诉反馈渠道，倒逼服务质量提升，真正让企业和群众感受到办事的便捷和高效。

　　二、要着力打造公平竞争的市场环境。公平竞争是市场经济的核心。要严格落实“全国一张清单”管理模式，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技�