县委书记在全县信访维稳工作会议上的讲话

　　同志们:

　　今天我们召开这次会议,主要任务是:专题分析当前信访维稳形势,精准部署下步工作,动员全县上下以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的作风,把信访维稳这件关乎发展大局、关乎群众福祉的“天大的小事”抓得更紧、更实、更有成效。

　　信访工作,本质上是群众工作,是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口。它是“送上门来的群众工作”,是检验干部能力作风的“经验交流”,更是观测社情民意的“晴雨表”。抓信访就是抓民心,稳信访就是稳大局,化解信访矛盾的过程,就是凝聚人心、夯实执政根基的过程。全县各级各部门必须站在巩固党的执政地位、维护改革发展稳定大局的政治高度,深刻认识这项工作的极端重要性,以“时时放心不下”的责任感,切实扛起为党分忧、为民解难的政治担当。下面,我讲三点意见。

　　一、认清形势、正视问题,在居安思危中增强政治定力

　　今年以来,在全县上下的共同努力下,信访维稳工作总体平稳可控,取得了一定成效。初信初访办结率达到了92%,群众满意度维持在90%的较好水平,一批信访积案得到有效化解,为全县经济社会发展营造了和谐稳定的环境。这些成绩值得肯定。

　　但是,成绩面前,绝不能盲目乐观。必须清醒地看到,平静的水面下依然有暗流涌动,信访维稳工作的形势依然严峻复杂,潜在的风险隐患不容低估。

　　从数据上看,总量压力和存量难题并存。今年1至7月,全县信访总量达到135件,虽然同比略有下降,但已经接近全年200件控制目标的70%,总量高位运行的态势没有根本改变。更值得警惕的是,目前仍有48件信访积案尚未彻底化解,这些都是多年积累下来的“硬骨头”,化解难度大、牵涉面广,稍有不慎就可能反复发作,成为影响社会稳定的“定时炸弹”。

　　从结构上看,三类突出风险交织叠加。

　　一是发展转型期的矛盾风险凸显。当前,我县正处在产业升级、城镇化加速的关键时期,一些重大项目建设,比如XX工业园区的扩建、XX新区的整体开发,不可避免地涉及到土地征用、房屋拆迁、环境评估等复杂问题。少数干部在推进工作时,方法简单、沟通不足,导致政策解释不到位、补偿标准不透明、群众情绪未疏导,引发了多起与征地拆迁相关的集体性上访事件。这类问题,是发展中的阵痛,处理不好,就会让发展的成果大打折扣,甚至动摇发展的根基。

　　二是民生保障领域的诉求风险多元。随着群众权利意识的增强和对美好生活向往的提升,诉求日益呈现多样化、复杂化的特点。比如,一些改制企业退休职工的历史遗留待遇问题,部分楼盘因开发商资金链断裂引发的“烂尾楼”交付难题,还有群众反映强烈的城乡接合部垃圾处理、企业排污等环保问题。这些问题看似琐碎,但都直接关系到群众的切身利益,是群众最关心、最直接、最现实的“家门口”的公平正义。如果解决不好,就容易“小事拖大、大事拖炸”,损害党和政府的公信力。

　　三是基层治理能力的短板风险存在。在调研和督查中发现,一些单位和干部在处理信访问题时,还存在明显的短板。有的存在“重维稳、轻化解”的错误倾向,把主要精力放在“看人、盯人”上,而不是真心实意解决问题,治标不治本;有的部门之间“踢皮球”,遇到跨部门的复杂问题,不是主动向前一步、协同会商,而是相互推诿、层层上交,导致矛盾在空转中激化升级;还有的干部作风漂浮,习惯于坐在办公室“听汇报、看材料”,对群众的疾苦缺乏感同身受,对矛盾的根源缺乏深入研究,导致初信初访化解率不高,简单问题复杂化。这些治理上的短板,是信访问题久拖不决、反复发作的重要内因。

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