坚持以人民为中心做好调解工作

　　党的二十届三中全会就进一步全面深化改革提出“六个坚持”重大原则，其中之一是“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。坚持以人民为中心是中国式现代化的价值追求，贯穿于法治社会建设全过程，构成了我国社会矛盾纠纷化解的基本立场。党的十八大以来，总书记高度重视调解工作，围绕化解矛盾纠纷作出一系列重要论述，强调“我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’”“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”，提出“发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用”，为做好新时代调解工作提供了根本遵循和行动指南。

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　　党的二十大报告提出，“完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”，“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。总书记强调，“把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”。

　　坚持以人民为中心解决矛盾纠纷，要回答的根本性问题是：纠纷解决制度“为了谁、依靠谁”。在法律话语层面，人民构成了法律关系主体和纠纷解决的主体，他们有各种具体的法律权利和多元的利益需求。坚持以人民为中心做好调解工作，就是要让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义、利益得到有效维护。调解、仲裁、诉讼是现代社会纠纷解决的“三驾马车”，调解是具有中国特色的矛盾纠纷化解方式。人民调解是一项具有中国特色的法律制度，是坚持党的群众路线的生动实践，在维护社会和谐稳定方面发挥着重要作用。

　　首先，从纠纷解决理念而言，人民的诉求在调解程序中得到充分体现。马克思认为，人的发展是“人以一种全面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面的本质”。总书记多次强调要“不断促进人的全面发展”。总书记在文艺工作座谈会上指出，“人民不是抽象的符号，而是一个一个具体的人，有血有肉，有情感，有爱恨，有梦想，也有内心的冲突和挣扎。不能以自己的个人感受代替人民的感受”。人之立体形象在调解过程中得以呈现，无论是传统的促进式调解抑或评估式调解，还是新兴的叙事调解，都十分关注人际沟通的心理维度，重视对情感表达和深层利益需求的倾听，接纳各种情绪。现代诉讼程序具有定型化和格式化的特征，诉讼程序的开启、进行与结束都具有严格的程序限制，在辩论原则和处分原则的驱动下，利益诉求被转化为法律上的实体请求权。人在调解程序中成为“多维度的人”，他们既相互协作、相互包容，也相互对抗、相互竞争；他们既关心物质利益，也关心精神利益；既关心诉争内利益，也关心诉争外利益；既重视眼前利益，也重视未来利益……从而最大限度满足当事人的多元利益诉求。因此，调解是以人的全面发展为导向的纠纷解决方式。

　　其次，从纠纷解决过程而言，人民的尊严在调解程序中获得有力保障。调解是基于合意的纠纷解决方式。调解的核心理念是尊重当事人意思自治，自治意味着当事人在调解程序中居于程序主体性地位，当事人对调解如何展开、纠纷如何解决具有最终话语权，调解员的作用是帮助双方在各自既定目标之上寻求共识，重建人际关系。调解过程中，“人的尊严得到尊重和重视。他的身体、灵魂和精神所构成的整体都得到认真对待……调解就是一种恰当地对待人之整体的纠纷解决办法”。调解是一种为当事人赋权的工具，它鼓励当事人自己解决问题，对结果负责，从而能够更好地培养人民的主体意识。

　　最后，从纠纷解决结果而言，人民的满意度在调解程序中得到极大提升。所有纠纷解决制度都以让人民群众在案件中感受到公平正义为目标，但是