在XX市“十五五”规划基本思路汇报会上的讲话

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同志们:

今天,我们召开全市“十五五”规划基本思路汇报会,主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于“十五五”规划编制工作的系列重要部署,以及XX省委、省政府的相关工作要求,听取市直各部门和各县区关于规划基本思路的汇报,集思广益、凝聚共识,共同谋划好我市未来五年的发展蓝图。刚才,市发展改革委和相关单位、各县区负责同志都作了很好的发言,思路清晰,重点突出,体现了深入的思考和扎实的准备。下面,我再讲几点意见。

“十五五”时期,是我国在全面建成小康社会基础上,向第二个百年奋斗目标进军的关键五年,也是我市推进高质量转型发展、实现全面振兴的攻坚五年。编制一部高质量的“十五五”规划,事关全市发展全局,事关长远战略布局,意义重大,责任重大。我们必须以对历史、对人民、对未来高度负责的态度,增强全局观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,扎实做好规划编制工作,以高质量规划引领高质量转型发展。

一、科学总结“十四五”发展经验,准确把握新阶段时代方位

谋划未来,必须立足当下,回望过去。“十四五”以来,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺前行,攻坚克难,推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。我们的经济总量持续攀升,2023年全市地区生产总值达到1405.9亿元,预计到2025年底,能够圆满完成“十四五”规划设定的地区生产总值年均增长5%左右的目标。更为可喜的是,发展的质量和结构发生了深刻变化。产业转型步伐加快,非煤产业产值占比在2024年底已提升至59.7%,以新能源汽车、新材料、新能源、绿色食品为代表的四大新兴产业集群正在加速崛起,第三产业增加值占比在2022年就已达到49.38%,超过了第二产业,这标志着我市的经济结构实现了历史性优化。这些成绩的取得,为我们开启“十五五”新征程奠定了坚实基础,积累了宝贵经验,更坚定了我们推动高质量转型发展的信心和决心。

在总结成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前所处的历史方位和面临的形势。从宏观环境看,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家深入推进XX区域一体化、XX区域崛起、XX北部全面振兴等多重战略叠加,为我们带来了前所未有的发展机遇。我们必须牢牢抓住这些机遇,乘势而上,主动作为。但同时,也要看到,当前国内外环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,区域竞争日趋激烈,传统产业转型升级的阵痛仍在持续,科技创新能力不足、高端人才短缺等短板弱项依然突出。这些都是我们编制“十五五”规划时必须直面和破解的课题。因此,我们必须坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势,既要看到“形”的波动,更要把握“势”的主流;既要正视“危”的挑战,更要善于抓住“机”的有利条件,切实做到在战略上保持主动,在战术上精准有效。

二、坚持高点站位系统谋划,科学确立“十五五”奋斗目标

编制“十五五”规划,首要的是确立科学的指导思想和发展目标。这需要我们胸怀“国之大者”,紧密对接国家和XX省的战略部署,同时立足XX市的资源禀赋、产业基础和发展阶段,做到既“顶天”又“立地”。

要牢牢锚定“一城一基地”的城市发展定位。“一城”,就是要建设成为经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的现代化高品质城市。“一基地”,就是要打造成为在XX区域具有重要影响力的新型综合能源基地、新材料产业基地和绿色农产品深加工基地。这个定位,是我们基于自身比较优势和未来发展方向作出的战略抉择,是统领“十五五”乃至更长时期发展的总纲。规划编制工作必须紧紧围绕这个总纲来展开,将这一定位具体化、指标化、项目化。

在具体目标设定上