在全市信访工作、平安建设推进会上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省信访工作和平安创建的有关会议精神，总结成绩，表彰先进，研究分析当前工作形势，全面部署安排今年的信访工作和平安X建设。根据会议的安排，下面，我讲两点意见。

　　一方面，我讲讲信访工作

　　当前，我市信访工作面临的形势非常严峻。

　　一是进京非正常上访大幅反弹。今年X-X月，群众赴省上访X批X人次，同比分别增长X%和X%；进京非正常上访X人次，其中重复非正常上访X人次，同比增长X%。重复非正常上访中，尤以X镇（X人次）和X镇（X人次）最为突出，两个乡镇进京重复非正常上访量占到全市总量的X%。

　　二是利益诉求问题相对集中。城镇房屋拆迁、土地征用、房地产开发、企业改制、涉法涉诉等重点问题，引发的信访量占全市总量的X%以上。涉军群体、民办教师、银行协解人员等一些特殊群体的政策诉求突出，占信访总量的X%以上。从近段时间掌握的情况来看，部分利益诉求群体串联活动仍然十分频繁。

　　三是信访诱因持续增加。我市正处于后发赶超的战略机遇期，项目建设、城镇建设等任务繁重，越是大建设、大发展，可能引发的社会矛盾就越多。另外，党委政府换届后的一段时间，也往往是信访案件的高发期。再加上近年来人民群众维权意识日益增强，网络问政、网上维权越来越普遍，信访问题极易成为社会舆论关注的焦点，使一些个体问题被前所未有地放大，处置不当，很可能由个体问题演化成群体问题，由利益问题演化成社会问题，由人民内部矛盾演化成对抗性矛盾。同时，随着经济转型和结构调整，劳动纠纷、经济纠纷和社保问题等利益矛盾也在大幅度增加。

　　四是信访工作大环境复杂严峻。目前，少数国际敌对势力插手炒作国内信访问题趋势明显。敌对势力打着“民主、人权”旗号，大肆炒作信访个案，把个别问题普遍化、经济问题政冶化、国内问题国际化，煽动对立情绪，挑拨干群关系，给党和政府抹黑，妄图制造社会动乱。

　　五是自身工作还有待进一步加强。有的领导干部思想认识不到位，责任不落实，产生了厌烦情绪，思想松懈、工作不主动；有的领导干部服务群众和教育引导群众的能力不强，不愿做、不会做、不敢做群众工作，回避矛盾，等等。对此，我们一定要保持清醒头脑，充分估计存在的困难和挑战，切实增强工作主动性、针对性，采取有力措施解决问题，推动全市信访工作取得新的实效。下半年，重点做好以下几个方面的工作：

　　一是深入推进“解民忧”专项活动。为全面贯彻落实中央和省委、省政府部署的作风建设主题活动，市委常委会议研究决定，今年在全市部署开展“领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化”专项活动，引导党员干部，特别是各级领导班子下移工作重心，走访基层听民声，蹲点调研察民情，设身处地解民困，建立健全党员干部直接联系人民群众的长效机制。全市各级各部门要把“解民忧”专项活动作为创新社会管理、畅通诉求表达、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的重要举措抓好抓实。特别是各级党政领导干部要率先垂范，继续落实和完善业已形成的定点接访、重点约访、专题接访和领导包案等工作制度，帮助群众解决实际问题。要切实加强督查考核，坚决防止“挂帅不出征”或“出工不出力”，坚决杜绝走过场、搞形式主义的现象，确保专项活动取得实效。

　　二是全力推动及时就地解决信访问题。