在县地质灾害防治、防汛减灾、防灾减灾工作部署会上的讲话

同志们：

　　一个月前，我市召开了全市水务工作会、全市防灾减灾和应急管理工作会，市委、市政府相关领导出席会议并作重要讲话。X月X日，我市又召开了“全市地质灾害防治暨防汛减灾工作电视电话会”，市委、市政府主要领导对防汛减灾工作作了重要批示，X副市长出席会议并作重要讲话，充分体现了市委市政府对防灾减灾、防汛减灾工作的高度重视。为贯彻落实中央、省、市关于切实做好防汛减灾工作决策部署以及全市防灾减灾和应急管理会议精神，进一步提高全县综合防灾减灾救灾能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，受X县长委托，我就X年全县防汛工作、防灾减灾和应急管理工作作如下安排：

　　一、认清形势，增强防灾减灾责任意识

　　X县历来灾多、灾频、灾重，灾害形式多样，分布范围广，因灾致贫、因灾返贫的情况突出。随着重点大型工程建设增多，以及几次地震和各类极端天气带来的持续深远不利影响，全县地质、水旱等灾害易发、多发、频发。从气象部门通报的情况看，今年汛期，我县极端天气较多，雷电及短时强降水等强对流天气频繁，降水分布不均，极易生灾成灾。X年，全国地震趋势会商会研究判定的X年地震重点危险区，涉及X孜市的有X个，其中X县就位于X区域，防震减灾的形势也十分严峻。今年X月X日，受强降雨影响，我县加郡乡、得妥镇发生泥石流灾害，交通、水利等基础设施不同程度损毁，造成一定经济损失，其余乡镇也不同程度受灾，好在转移避险及时，未造成人员伤亡。但早早发生的泥石流，为我们今年的防灾减灾工作敲响了“警钟”，时刻警醒我们务必牢固树立“宁可十防九空，不可失防万一”的底线思维，时刻绷紧“防范胜于救灾”这根弦，坚决杜绝在防灾减灾工作上搞形式、走过场、图应付，切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感和责任感，把防灾减灾工作放在更加重要的位置，全力以赴抓好工作落实，确保广大群众生命财产安全。

　　二、健全机制，完善防灾减灾工作体系

　　（一）切实强化组织领导。严格落实行政首长负责制，各乡镇、各部门要切实加强对防灾减灾工作的组织领导，一把手是第一责任人，班子成员要认真履行“一岗双责”。县应急委员会成员单位要主动作为、履职尽责、相互协作、密切配合，形成“政府统一领导、部门协同配合、社会共同参与、科学高效、覆盖城乡”的防灾减灾工作格局。

　　（二）修订完善应急预案。县防灾减灾、水务、国土、公安、交通、安监、卫生、环保等担有应急任务的部门，要及时修订完善各自相应的突发事件工作应急预案。将预案微型化、流程化，呈指挥部每位县级领导。各乡镇也要及时修订本乡镇年度《地震应急预案》《防汛应急预案》《地灾防治预案》《防灾减灾预案》。要加强应急预案演练，增强预案的针对性、实用性和可操作性。县防灾减灾局、县水务局、县国土局等部门要提早谋划，组织开展好全县防汛减灾综合应急演练。各乡镇也要以隐患点为单位，适时开展预案演练。通过演练，让群众知晓报警信号、转移路线、安置地点和逃生自救基本常识。一旦发生灾害，县应急委员会成员单位和各乡镇要根据突发事件类别，庚即启动相应应急预案，及时赶赴现场，按照应急预案边处置边报告。县域内各施工企业、各重点单位也要在县级部门的指导下，制定相应的防灾减灾和突发事件应急预案，并认真开展演练，切实加强对内部员工的防灾减灾意识教育。

　　（三）建立健全防灾减灾体系。按照四川省防汛抗旱指挥部《关于加强基层防汛抗旱体系建设的意见》要求，建立健全以乡镇防汛抗旱指挥部为单位，以行政村为单元的基层防汛抗旱组织体系，县、乡两级防汛�