在煤矿座谈会上的讲话

　　结合今天的检查，我强调以下几点意见：

　　一、从煤炭产业高质量发展的角度，研究煤炭转型发展问题

　　要正确认识国家产业政策走向。一直以来，国家关于煤炭行业发展的政策都是稳定的,即“淘汰落后，鼓励先进”。上世纪九十年代，60万吨的煤矿就算现代化主力矿井，放到现在已经成为我省最小的井型，因此必须用发展的眼光看问题，解放思想，推动煤矿通过不断转型升级实现安全高质量发展。

　　要正确看待煤炭产业在我省经济社会发展转型升级中的地位和作用。从一段时期来看，煤炭产业仍是×省以及×市经济社会发展的主导产业。我们要深入学习领会XJP总书记关于坚持系统观念，统筹发展与安全的重要论述，立足于进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，研究煤炭产业政策发展走向。希望大家多思考，切实把握XJP总书记强调的人民至上、生命至上“两个至上”理念，在统筹发展与安全时，切记安全是发展的前提，没有安全的保障，发展难以持续，发展是安全的保障，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。要善于运用发展成果夯实安全生产的基础，也要善于塑造有利于经济社会发展的安全生产大环境。

　　要正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，不能为了发展不顾及潜在的风险挑战，也不能一味地为了安全而在发展上裹足不前。连续稳定的生产经营和效益，有利于煤矿企业强化安全投入，改善生产安全条件，持续加强安全管理，提高安全保障能力。同时良好的安全保障能力，能有效降低伤亡事故影响，保障稳定均衡生产、安全可持续发展。统筹发展与安全，不是只把砝码放在安全上，而是要在发展中更多考虑安全的因素，在确保安全的同时推动煤炭产业实现高质量发展。

　　要注重技术引领，加强分析研判，完善责任落实，强化动态管理，提升煤矿安全治理体系和治理能力。要树立系统观念，强化源头治理、系统治理、工程治理，坚决遏制重特大事故，真正实现本质安全。比如瓦斯爆炸事故，只有同时满足瓦斯浓度、火源、充足的氧气三个条件才行。我们现在通过瓦斯抽采、加强通风系统管理等，基本上很难让这些条件同时存在，除非是系统乱的一塌糊涂、安全管理极其混乱。另外，还要强化分析研判，大家要切记预判风险是防控风险的前提，要知道风险在哪儿，要制定针对性的管控措施，总之要下好先手棋、打好主动仗。比如，我省境内历史上关闭的小煤矿很多，据说至少上万处了，这些关闭小井遗留了相当数量的老空区，都在咱们正在生产的矿井头顶上，所以大多数煤矿受老空水害威胁还是很大的，这些心腹之患，除了要通过技防采用物探、化探等方法查明老空水体的水量、分布区域之外，可以考虑采用工程隔离的措施来预防老空水威胁，各生产矿井在可能和老空水体威胁相连通的区域，适当采取一些隔离措施，建立一些隔离墙防范老空水威胁，既使有老空水泄露，这些隔离墙也会发挥一定作用，至少不会造成人员伤亡，这是工程防御的思维。大家想一下，只要没有造成人员伤亡、没有破坏系统，我们的煤矿就还能继续恢复生产，而且防水隔离墙不需要投入很多资金，但关键时候却能起到大的作用。在抓安全方面大家要多思考，要主动作为，围绕着“不出事故是硬道理，是真本事”，研究工作思路，研究具体的工作举措，“办法总比困难多”，所以要开动脑筋，科学研判，精准施策，确保取得实效。

　　二、围绕“两个根本”、坚持“三个导向”，扎实开展好安全生产专项整治三年行动