如何进一步深化城管执法体制改革

——“大讨论”专题会议上的发言

　　刚刚各位党组成员、副县级干部和其他参会同志都围绕省委X书记在全省市厅级主要领导干部读书班上新闻视频、讲话提纲，也围绕如何进一步深化城管执法体制改革谈了体会、谈了认识，表明了态度，不管发言时间长短，内容多寡，我感觉总体上大家都是旗帜鲜明拥护X书记的讲话、旗帜鲜明支持参与改革、旗帜鲜明维护城管形象，推动下一步的工作。尤其是……几位分管的同志，谈得更为深刻，希望其他的同志下一步还要围绕所学所悟，联系实际谈体会，要真学真悟真谈，不能就是简单的一两句话。要再下功夫，来一场真正意义上的“大学习、大讨论、大调研”。从今天起，我们参会的同志，包括我自己，都要对党的十九大精神、XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP新时代中国特色社会主义思想“X篇”、X书记的讲话精神再学习、再领悟。结合大家讲的，我也谈两个方面的体会和要求。

　　第一，关于X书记的讲话。应该说新到任的X省委书记X同志来川时间不长，但作风深入、效率很高。他来了大概不到一个月的时间里，走了很多地方，沿着习总书记走过的脱贫攻坚一线凉山州、沿着改革开放的排头兵成都、沿着老一辈革命家的足迹广安.......所以说他是很有思想、很有头脑、有世界眼光的省委领导。在经过了他的深思熟虑后，在4月14日的厅级干部读书班上发表了重要讲话。我感觉这个讲话通篇贯穿了党的十九大精神和XJP新时代中国特色社会主义思想，通篇紧密联系了X实际，通篇阐述了在当今这样的情况下，X开展“大学习、大讨论、大调研”的重大意义以及路径、措施、办法，应该说，这个讲话是今后一个时期X治蜀兴川的纲领性文件，是X下一步的改革、发展、稳定、党建等若干工作的总要求，指明了总方向，更是一个动员令。一切问题都要善于从政治上去思考问题、观察问题，看不到这一点，就找不到前进的方向。所以，希望城管系统的广大干部职工，包括从在座的各位做起，把思想和行动统一到X书记的讲话精神上来，统一到“大学习、大讨论、大调研”活动的方案上来，统一到推进当前城管工作的各个方面上来，包括城管执法体制改革、重点项目建设、环保督察问题整改、环卫市场化推进、指挥中心水平的提升、火管扬尘工作的再推进等等。

　　第二，围绕今天讨论的主题，如何深化城管体制改革谈认识谈体会谈要求。我主要想说几点：

　　一是要统一认识，坚定信心推进改革。一方面，大家都知道，中国能够走到今天，那是因为改革开放，中央现在还提出了“全面深化改革”，从农村到城市、从企业到党政机关，都在进行改革，所以改革是我们推进一切工作的动力。另一方面，城管体制改革是有顶层设计的，中央有37号文件，省委有5号文件，市委有18号文件，近期针对中心城区城管体制改革两办又出台了38号文件，这些顶层设计是引领我们下一步改革的，希望大家要把认识统一到改革的重要性、必要性和改革的顶层设计的要求上，坚定信心推进改革。

　　二是充分明确当前城管执法体制改革的主要任务。从中心城区的市本级改革而言，下一步改革的主要任务是：实行市一级执法。人财物都由市级保障，这是需要和干部职工讲清楚的，文件可以原原本本组织学习，逐级传达，学好文件抓住纲，找到改革的方向和路径。明确职能职责。这次改革，中央虽然提出了大的思路，但是结合达州市本级的实际，我们现在除了现有职责之外，仅仅增加了规划执法。重心下移。工作重心、执法重心下移是必然要求，要建立“社区+城管+公安”的街（路、巷）长制，要把社区和公安的力量调动起来，共同管好城市，形成1+1>2的效应，真正解决“两张皮”的问题。改革涉及的其他领域，包括市政、环卫，也有推进市场化的问题，大家要联系市上的改革文件来明确改革“做什么”。

　　三是一定要主动作为。尤其是城管执法一大队�