市人大常委会主任在市人大常委会会议上的讲话

各位委员、同志们：

　　本次会议共安排了XX项议题。会议传达学习了XJP总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、市委XX届XX次全会精神、市委常委会听取市人大常委会党组上半年工作情况和下半年工作安排汇报时的指示精神；审议法规和法规性决定草案X件，通过其中X件；听取审议报告XX个；开展专题询问X次；作出决议决定X项；通过了人事任免事项。在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。

　　会议审议了一系列法规和法规性决定草案。表决通过了禁毒条例，条例贯彻落实XJP总书记关于禁毒工作的重要指示精神，坚持问题导向，突出首都特色，总结完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑的体制机制，在禁毒宣传教育、管制措施、保障监督和戒毒管理服务等方面等作了规范，为预防和惩治毒品违法犯罪行为、保护公民身心健康、维护首都社会秩序提供了法治保障。会议作出了修改实验动物管理条例的决定。此次修改主要针对实验动物工作中的新问题，以保障实验动物安全和质量为重点，加强了全链条管理过程中各个重点节点的管控，健全了生产、运输、使用和废物处置各环节监管措施，对于强化本市公共卫生安全和生物安全、依法促进实验动物的管理具有重要作用。会议作出了授权市政府为保障冬奥会冬残奥会筹办工作规定临时性行政措施的决定。决定贯彻落实XJP总书记关于XX冬奥会冬残奥会筹办工作的重要指示精神，授权市人民政府根据需要，在不与法律、行政法规相抵触，不与本市地方性法规基本原则相违背的前提下，在环境保护、公共安全、公共卫生、道路交通等方面规定临时性行政措施并组织实施。这个决定是京津冀协同立法的又一个重要成果，市政府在规定实施临时性行政措施时，也要加强同XX、XX政府部门的协调沟通。

　　会议对单用途预付卡管理条例草案、献血条例草案进行了第一次审议，对接诉即办工作条例草案、无障碍环境建设条例草案、种子条例草案进行了第二次审议。审议中，大家对这些增进民生福祉、体现治理水平的法规草案总体表示赞同，同时也提出了一些修改意见，常委会有关工作机构要认真研究吸纳。下一步，市人大代表还要带着接诉即办工作条例草案再到代表联络站征求意见，我们要从践行全过程人民民主的高度虚心听取意见，认真研究建议，切实做好法规草案的修改完善工作。

　　会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《XX市医院安全秩序管理规定》、《XX市优化营商环境条例》、《XX市生活垃圾管理条例》和《XX市物业管理条例》实施情况的报告。保障宪法和法律法规在本行政区域内有效实施，是地方人大的重要职责。近两年来，我们将执法检查作为增强监督刚性的重要抓手，坚持新立法规及时检查、执法难点持续跟查、复杂问题多法并查，在增加执法检查数量的同时，逐步形成问题清单+督促整改的工作机制，执法检查的精准性、及时性不断提升。积极探索提升检查实效的方式方法，在医院安全秩序管理规定和优化营商环境条例执法检查中，联动检查、暗访、随机抽查、问卷调查、委托第三方评估等做法广泛应用。特别是在生活垃圾管理条例和物业管理条例执法检查中，组织市人大代表开展“检查一点位、发现一问题、上传一照片”的“三个一”检查活动，形成问题清单及时交主责部门整改落实。审议中，大家对执法检查工作给予了充分肯定，并提出了进一步推动法规全面有效实施的意见建议。常委会有关工作机构要抓紧根据审议意见修改好执法检查报告。市政府及有关部门要进一步深化思想认识、落实主体责任，针对执法检查发现的问题，认真研究执法检查报告提出的建议，抓紧�