捏好文字材料工作的一把“万能钥匙”

　　问题导向法堪称文字材料工作的“万能钥匙”。“新写手”用它能够快速打开材料工作的大门，“老写手”用它能够把材料写得更务实、更管用。

　　写材料难，写好材料更难。如何把材料写实、写深、写新，是让“新写手”和“老写手”都头痛的问题。实践发现，把问题导向法运用于文字材料工作，以解决问题为目标、主线和重点来起草材料，能够有效解决机关材料常见的“假、大、空”问题，让材料更务实、更管用，也更好写。今年初，在全市安全生产工作会议上，领导讲话不是采用常见的思想认识、工作重点和保障措施“老三段”，而是坚持问题导向，只强调了两个方面：首先是排查梳理的突出问题，接着就是下步的解决措施。会议结束后，各方面普遍反映讲话具体实在、简短有力、入心入脑，收到了意想不到的效果。我们还运用问题导向法，起草了《全市电子商务发展面临的突出问题及建议》。材料不长，就是查摆发现的问题，提出针对性的建议措施。市政府主要领导在调研报告上批示：“依所提建议，逐一明确责任，限期落实。”相关建议直接转化为政府决策，批转到市直部门和县市区，很快得到落实。

　　问题导向法可以通篇运用，也可以在某一部分使用，都有助于文风的深入转变。用问题导向法写作文字材料，大致可以分三步：

　　查摆问题———这是写好材料的前提和基础。写材料是为了推动工作，本质上是发现问题、分析问题、解决问题的过程，首先要把问题找出来，明确方向和靶子。问题从哪里来呢？

　　一是通过对比找。可以与目标比、与先进比、与过去比、与未来发展趋势比，差距就是问题。起草经济领域的文字材料，多用对比法查找问题。比如，起草经济工作调度会议讲话时，一般都要“对标”先进城市，还要“对标”年度目标任务，通过一系列的同比、环比，可以准确地找到发展差距。对比过程中，要始终拿稳中央方针政策的标准和尺度，不能比偏了，更不能比反了。比如中央强调坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，我们就不能再去简单地比地区生产总值增幅和工业用电量规模，而应该侧重对比那些体现发展质量效益的指标。

　　二是通过征求意见找。汉代政论家王充在《论衡》中说:知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。基层和群众对政策实施效果、政府服务效能最有发言权。处理社会管理和民生领域的材料，多通过征求意见的办法查找问题，基层和群众的意见、要求和呼声就是急需解决的问题。这也是落实以民为本思想的具体体现。很多地方在起草《政府工作报告》的过程中，会通过报纸、网站、微信公众号等多种途径，广泛征集群众对政府民生工作的意见，把那些意见比较集中的问题作为民生实事，写进《政府工作报告》，集中力量推动解决。

　　三是从别人发现的问题里找。上级指出的面上普遍存在的问题、外地外单位发现的问题，都要拿来当作镜子，以有则改之、无则加勉的态度，认真对照查摆，看看哪些是自己也存在的。比如，全省生态环境保护大会指出了面上存在的问题：过于依赖资源能源消耗的发展方式没有根本改变，污染物排放领域多、总量大、强度高、重化工业是排放大户的格局没有根本改变，经济社会发展和生态环境协调性、相容性不强的状况没有根本改变，等等。在起草市、县相关会议的材料时，就可以看看省里列出的�