1总则

　　1.1编制目的

　　为进一步健全我市火灾事故救援工作机制，有效整合社会救援资源，提高综合灭火救援能力，保证各级、各部门、各单位统一步调，高效有序应对处置火灾事故，控制事态发展，消除危害，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，切实维护社会稳定，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《国家突发公共事件总体应急预案》和《xx省消防条例》《xx省火灾事故救援预案》《xx市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规。

　　1.3适用范围

　　我市行政区域内发生的火灾事故（森林草原火灾除外）。下列火灾事故按以下管辖分工实施：

　　（1）军事管理区内发生火灾，由驻军为主实施扑救，其他力量配合。

　　（2）矿井地下部分、重大水利发电设施火灾由其主管单位的专业力量负责处置，其他力量配合。

　　（3）其他场所的火灾扑救，法律、行政法规对其另有规定的，从其规定。

　　1.4火警等级

　　火警等级分为一级、二级、三级、四级、五级，灾情越严重火警等级越高。

　　1.5响应等级

　　对应火警等级，响应等级分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级、Ⅴ级。

　　1.6工作原则

　　——坚持人民至上、生命至上。以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，把抢救遇险人员生命和确保救援人员安全放在首位，始终坚持“救人第一、科学施救”的灭火救援指导思想，全力保护人民群众生命财产安全。

　　——坚持分级负责、属地为主。原则上市级消防安全应急指挥部负责应对三级火警，县级消防安全应急指挥部负责应对二级、一级火警。本预案启动后，火灾发生地县区政府在市消防安全应急指挥部的统一指挥下，履行属地救援责任，贯彻落实各项部署指令。

　　——坚持统一指挥、分工协作。在各级政府的统一领导下，相关职能部门各司其职、密切配合，充分发挥国家综合性消防救援队伍“主力军、国家队”作用，有效聚合社会救援力量和资源，有力有序组织实施火灾事故救援行动。

　　——坚持训战一致、平战结合。牢固树立战斗力标准，加强以国家综合性消防救援队伍为骨干的救援力量建设，严格训练演练，强化信息共享，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，练就科学高效、专业精准的过硬本领。

　　2组织指挥体系及职责任务

　　全市火灾事故救援组织指挥体系分为市、县区两个层级，本预案主要针对市级组织指挥机构及职责。县区政府要修订本级火灾事故救援预案，进一步明确组织指挥机构及职责。

　　2.1领导机构

　　2.1.1成员组成

　　市消防安全应急指挥部（以下简称市指挥部）指挥长由市政府分管消防工作的副市长担任；副指挥长由市政府分管副秘书长和xx军分区战备建设处、市公安局、应急管理局、消防救援支队主要负责同志担任。成员由市委宣传部，市发展改革委、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康委员会、应急管理局、粮食和物资储备局、民政局、农业农村局、政务服务和大数据局、气象局、城市管理局、机关事务管理局，xx银保监分局、xx军分区、武警xx支队、消防救援支队、xx北郊机场、中国铁路xx局集团有限公司xx车务段、市供电公司、中国移动xx分公司、中国联通xx分公司、中国电信xx分公司、中国石化销售公司xxxx石油分公司、中国石油天然气股份有限公司xxxx销售分公司分管负责同志及事故发生地的县区人民政府负责同志组成。

　　2.1.2主要职责

　　（1）贯彻落实市委、市政府决策部署，组织、指导、协调全市火灾事故救援工作。

　　（2）组织修订《xx市火灾事故救援预案》，决定启动、调整和终止Ⅲ级响应工作；配合上级部门进行事故调查处理，起草事件调查报告。

　　（3）组织、指导市级火灾事故救援联合训练和实战演练，督促指导成员单位做好火灾事故救援各项准备工作。

　　（4）掌握火灾态势，做出火灾事故救援重大事项决策和作战行动�