碳达峰、碳中和基本知识点

　　一、碳达峰、碳中和基本情况

　　气候变化是人类面临的全球性问题，随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，2020年x月xx日，XJP总书记在联合国大会发表重要讲话，提出中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　碳达峰，就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。中国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。根据国家安排，初步计划2027年实现碳达峰。

　　碳中和，就是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

　　XJP总书记在2021年x月xx日召开的中央财经委员会第九次会议上强调：实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。

　　二、碳减排工作要求

　　我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

　　全国碳市场第一个履约周期于2021年x月x日正式启动，2021年x月x日，生态环境部公布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，并印发配套的《20xx-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》。下一步，生态环境部将推进全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，逐步扩大市场覆盖行业范围，丰富交易品种和交易方式，发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的作用。

　　同时，碳减排已纳入污染防治攻坚战市对区考核。2021年重点工作目标任务为：

　　碳考核：完成市级下达的二氧化碳排放强度控制目标（目前未下达）。

　　碳达峰：编制辖区《二氧化碳排放达峰行动方案》，开展二氧化碳排放达峰行动。

　　温室气体排放清单：编制辖区2020年温室气体排放清单，摸清温室气体排放基数，支撑碳达峰工作。

　　十四五规划：开展辖区应对气候变化“十四五”专项规划编制。以“十四五”规划为统领，谋划并组织推动一批节能、降碳、零碳及气候适宜类工程项目，支撑规划落地。

　　碳市场：做好碳排放权交易，指导督促辖区内控排企业开展核查、报告、履约等工作。

　　二、　从挑战来讲，有两个约束条件

　　第一个约束条件，现在中国人均碳排放达到x吨以上，超过了英国、法国等欧洲国家。当然我们还有时间，但在碳达峰前，排放增加的空间并不大，最多xx%，否则下一步碳中和难度就会增加。

　　第二个约束条件，目前我国人均GDP才x万美元，欧盟国家是x万到x万美元，我们已经定了一个目标，到2035年人均GDP达到中等发达国家水平。在这两个约束条件之下，既要马儿跑得快，又要马儿少吃草、少排放，甚至零排放。

　　发达国家如xx是在xx世纪xx年代初碳达峰的，xx是在xx年代末，xx是在20xx年。实际上，碳达峰与碳中和这两个概念有很大区别。碳达峰没有减碳的压力，随着产业结构的变化，比如服务业比重提高或新节能技术的应用，碳达峰自然会出�