调研报告：关于生态经济发展的思考与对策

　　一、“十三五”时期生态建设和“四个一”林草产业发展成效及存在问题

　　近年来，XX市以XJP生态文明思想为指导，认真贯彻落实自治区“生态立区”战略部署，坚持生态优先、绿色发展，致力于山绿与民富双赢，先后实施三北防护林、天然林保护、退耕还林、XXX毫米降水线以上造林绿化、“四个一”林草产业等重大生态建设工程，全市生态环境明显好转，水源涵养、水土保持、生物多样性等生态功能显著增强，为XX生态建设高质量发展奠定了坚实基础。

　　生态环境持续向好

　　通过林业重点工程实施，全市林业用地面积达XXX万亩，森林面积达XXX.X万亩，森林覆盖率XX.X%，草原综合植被覆盖度达XX.X%。沙尘暴、冰雹等灾害性天气发生次数减少、强度减弱，野生动物种群数量明显增多，水土流失得到有效遏制，生态环境明显改善，先后被国家确定为“国家生态文明示范工程试点市”和“全国生态保护与建设示范区”。

　　生态产业稳步推进

　　在市委和政府的领导下，各县（区）在坚持生态优先的基础上，充分利用当地资源优势和气候特点，采取新建与改造相结合、基地加农户的发展模式，积极推进“四个一”林草产业发展。全市累计建立苗木产业基地XX万亩，注册了“XX苗木”品牌商标，发展特色经济林XX万亩，建立林药、林菌、林禽等林下经济示范点XX多个，累计实现林业总产值XX亿元。大力发展生态休闲旅游业，“红色六盘、绿色XX、丝路古城、避暑胜地”城市形象突显，旅游品牌特色鲜明，生态旅游业成为带动群众增收致富的重要产业。

　　城乡面貌明显改善

　　累计完成绿色通道XXXX公里、城乡大环境绿化XX万亩，建成区绿地率达XX.XX%。XX市荣获“国家园林城市”称号；XXXX年XX区、XX县XX个村被国家林草局分两批授予“国家森林乡村”荣誉；XX县入选“XXXX中国最美县城”榜单，西吉龙王坝村和隆德红崖村、新合村入选全国乡村旅游重点村；隆德县入选“XXXX中国百佳富氧县市”榜单。

　　资源管护成效显著

　　全力推进森林草原湿地资源管护和环境保护，取得了连续XX年无重大森林火灾的好成绩，林业有害生物防治扎实推进，林政执法不断加强，生态环境建设成果得到巩固。完成退牧还草、草原围栏XXX万亩，新建火石寨丹霞地貌类国家级自然保护区、云雾山草地类国家级自然保护区X处，续建XX国家级自然保护区、党家岔震湖自治区级自然保护区X处，自然保护区达X个，占全市国土面积的XX.XX%，大六盘生态安全屏障基本形成。

　　生态扶贫成效明显退

　　耕还林按照国家补助标准，累计兑现粮款补助折合现金XX亿元。退耕还林受益群众达到XX.X万户XX万多人，人均补助XXXX元；造林工程使用建档立卡贫困户苗木XXXX万株，苗木收入达X.X亿元；使用贫困户劳力参与造林XX.XX万人（次），劳务收入达XXXX万元；全市先后三批建档立卡贫困人口转生态护林员XXXX人，人均年收入X万元，有效带动了近XXXX户农户脱贫。

　　虽然我市生态建设取得了长足发展，但生态仍然脆弱，没有形成高质量的森林系统；三次产业融合度不高，“四个一”林草产业引领生态经济作用发挥还不够，生态效益转化为经济效益效果不明显。

　　二、十四五”时期生态经济发展的思路举措和目标任务

　　“十四五”期间，按照区、市党委和政府部署要求，我市将紧密结合黄河流域生态保护和高质量发展、巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴、新一轮西部大开发、新形势下林地资源促进林下经济高质量发展及“四个一”林草生态产业发展，围绕生态经济建设主题，明确思路、确定目标、细化任务，着力做好以下工作。