XX市2021年度落实公平竞争审查制度工作情况报告

　　2021年XX市按照省公平竞争审查工作联席会议和市政府的要求，在省联席会议办公室的指导下继续深入推进公平竞争审查制度的落实，各项工作均有序开展。

　　一、完善制度机制，筑牢审查工作根基

　　联席会议办公室做好工作的基础是有完善的制度建设。今年以来，XX市公平竞争审查工作联席会议办公室狠抓制度建设，先后建立出台了《XX市公平竞争审查工作联席会议2021年工作要点》、《XX市公平竞争审查抽查工作暂行办法》、《XX市公平竞争审查投诉举报受理回应机制》《XX市公平竞争审查工作联席会议关于转发《xx省实施公平竞争审查制度综合评估指标体系（2021）》的通知》等工作重点和制度机制。特别是总局五部委《公平竞争审查制度实施细则》颁布以来，报请市政府领导同意，对市公平竞争审查联席会议成员单位进行调整，分管副市长亲自担任联席会议召集人，重新梳理成员单位的分管负责人和联络员。

　　当前XX市联席会议各项制度不断充实完善，为联席会议办公室扎实开展沟通、服务、督导工作打下了坚实的基础。

　　二、发挥组织作用，维护竞争政策主导地位

　　竞争是市场经济的本质特征。竞争政策是保护和促进市场公平竞争的政策、法律和监管机制的总和。公平竞争审查工作是确立竞争政策主导地位的两大政策工具之一，组织推动成员单位和相关单位开展好公平竞争审查工作，就是联席会议办公室的使命和工作重心。

　　1、年初根据省公平竞争联席会议办公室监测，《xx区砂石资源扎口管理和一体化运营改革实施方案》〔2020〕11号文件中，规范砂石资源开采经营管理秩序一章中，存在违反公平竞争审查制度的规定。市公平竞争审查联席会议办公室联合xx区联席会议办公室到区政府办公室座谈了解，对省指出的文件章节与文件起草人和相关单位进行了深入地讨论交流，最终取得一致意见。网整理1月21日xx区政府办公室整改完毕，并报省局通过。

　　2、4月份，市市场监管局联合市司法局印发《关于清理歧视性和不公平市场待遇政策措施的通知》，组织全市市区两级行政、事业单位，开展为期两个月的含有歧视性和不公平市场待遇内容的各种规范性文件和政策措施的存量文件清理活动。截止2021年6月10日，全市共梳理涉及市场主体经济活动的现行有效政策措施587件，未发现含有歧视性和不公平市场待遇内容的各种规范性文件和政策措施。文件措施的清理必将整肃影响我市公平公正市场经济环境的各类“土政策”，对我市营商环境的优化将起到积极地推动作用。

　　3、按照《关于规范政府协议文本和送签程序的通知》要求，我局承担以市政府名义签署协议文本的公平竞争审查工作。今年以来审查31份，保证了政府协议符合公平竞争审查的规定。

　　4、9月份，我市开展“规范靠企吃企中介服务”专项整治活动中，我们发现市应急局在本局网站上发布《关于公布2021年度告知在XX市开展安全评价检测检验服务活动机构名单的通知》，该文件涉嫌指定第三方服务机构。市应急局不是市公平竞争审查工作联席会议成员单位。经过座谈后，市应急局了解了该文件的不足之处，积极主动在市局指导下进行整改，迅速作废了该文件，并在局网站上进行了公示。为避免同类事情发生，在市局指导下，应急局下发文件建立了公平竞争审查机构，初步规范了审查运转机制。下一步，联席会议办公室将针对非成员单位的公平竞争审查制度的建立进行督导和规范，进一步促进全市公平竞争审查制度的全面普及。

　　今年以来，市联席会议成员单位增量文件审查96件，存量文件审查206件；各区（市）增量文件审查135件，存量文件审查381件。

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