高站位勇担当

以高质量党建引领公路事业高质量发展在庆“七一”表彰暨总结大会上的讲话

河南省平顶山市交通运输局副局长 冯建亚

（2020年7月1日，根据录音整理）

各位党员，同志们：

今天是一个特殊的日子。

　　99年前的7月，中共一大在上海召开，后迫于形势转移到浙江嘉兴南湖的一艘船上，13个人代表全国50多名党员，宣布中国共产党正式登上历史舞台。那个时候，有谁能想到他们的理想目标能实现？28年后，就是由这群人不断壮大，带领全国人民，建立了一个崭新的中国！

　　99年后的今天，当年的50多人已壮大到9000多万，由他们建立的新中国已经由“东亚病夫”成为世界综合实力第二的强国！这，又有谁能够想到？

　　实践一次次证明，中国共产党是光荣的党，伟大的党！具有无穷的生命力和活力，我们为成为其中的一员而感到无比自豪！我们对建设好我们的公路事业充满信心。

　　今天，在这个特殊的日子里，我们在这里聚会，主要目的是：共同回顾我们党的光辉历程，鼓舞精神，勇担重任，对我们的公路工作进行再动员再部署，确保全年任务顺利完成、“十三五”圆满收官。

　　首先，我代表中心党委，向刚刚受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全体党员同志致以节日的问候！

　　此时此地，此情此景，我想讲五个方面的问题，与大家共勉。这五个方面的问题，可简单概括为10个字，分别是：难度、高度、速度、温度、深度。

难度

近年来，公路建设遭遇空前难度。

　　国内经济下行的压力已经传导到公路交通建设方方面面，原来的宽松环境不再。

　　我国发展正处于经济转型升级爬坡过坎期和深化改革的攻坚期，整体经济增速放缓，中美贸易战的负面后果还未最终显现，特别是年初以来，受疫情影响，上半年全国经济增速呈现罕有负增长！

　　公路发展受困有外部客观原因，同时，我们行业自身固有的矛盾还依旧存在，叠加效应不可忽视。目前的难度主要表现在：

　　资金问题。按照国家现行国家财政政策，地方政府除一般债、专项债之外，其他新增债务手段仍被禁止。PPP政策也呈收紧趋势，不支持完全政府付费项目入库。中央车购税切块规模低于预期目标，地方财政能力有限，部分县（市、区）建设项目自筹资金到位率甚至不足20%。随着财政事权和支出责任划分的进一步明确，过度依赖国省补助的发展模式将更加难以为继。

　　土地问题。随着国家土地、生态保护政策的不断严格，公路平均建设成本超出“十二五”时期50%以上，前期工作周期大大延长，我市亟待建设的3条约50公里省道暂时无法办理用地预审。公路建设过程中，面临着越来越重的土地征收、环保管控、料价涨价的压力。

　　体制问题。目前，全系统实行“条块结合”的管理体制，财政事权和支出责任不统一、不明确，行业治理体系和治理能力落后，部分县级公路部门人员超编严重，“先养人，后养路”或“只养人，不养路”现象突出。

　　改革问题。分类推进事业单位改革，正在进行时；深化国有企业改革，任重道远。特别是中心所属部分企业经营理念陈旧，找米下锅时完全寄希望于坐等靠要，米和锅来了又满足于自娱自乐、小打小闹，甚至个别单位和个别人公私不分、公私兼顾，违纪风险仍然不小，部分企业的效率、效益还远不能适应市场经济的要求。

高度

唯有其难，我们的奋斗才更有价值。 唯有其难，我们的成�