（国办约稿）

临翔区国企改革三年行动工作进展情况

存在的困难问题及相关意见建议

　　近年来，临翔区坚持深化国有企业改革发展与国企党组织优化设置同步推进，坚定不移狠抓国企改革的责任落实，多措并举提升改革成效，加快构建新发展格局，切实增强国有企业活力，提升国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。

　　一、国企改革三年行动进展情况

　　为确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工合法权益，临翔区建立“三突出一机制”推进国有企业改制工作有序开展，着力对辖区内的22户区属国有企业（含二级子企业）进行优化重组，积极推进结构调整和布局优化，促进国有企业高质量发展。

　　（一）突出组织领导，明确改制目标。成立了由区长任组长的国有资产监管和国有企业改革工作领导小组。并多次召开政府专题会、政府常务会、区委常委会、区委深化改革委员会会议，研究部署区属国有企业改革相关工作。结合临翔实际，出台《临翔区国有企业改革攻坚战实施方案》《临沧市临翔区深化国有企业改革三年行动实施方案（2019—2021年）》《临沧市临翔区国有企业改革重组实施方案》，明确改制目标。

　　（二）突出摸清家底，做到心中有数。通过聘请第三方，对辖区内22户国有企业（含4户子企业）的资产、债权、债务、经营情况进行了全面清产核资，截至改制前，22户企业国有资产合计92.16亿元，负债合计56.04亿元，净资产合计36.12亿元，做到数据准确，情况明了，为下一步国有企业布局，国有资产资本化、证券化，企业运营、管理迈下坚实的基础。

　　（三）突出党的领导，企业服务于民。坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作写入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，切实履行国有企业出资人职责，实现国有资产保值增值责任。

　　（四）建立保障机制，焕发企业活力。建立健全与市场经济相适应现代企业制度，促进国有企业做大做强做优，进一步激发国有企业内生发展的动力与活力，先后制定《临翔区区属企业领导人员管理办法（试行）》、《临沧市临翔区区管企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法（试行）》、《临沧市临翔区区属企业工资总额管理办法（试行）》等政策文件，为有效推进国有企业改革提供政策保障。

　　二、存在的困难问题

　　（一）监管机制不健全，国企改革有待深化。国有资产监管体制框架虽然初步建立，但真正实现政资分开、政企分开，做到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合，还需要进一步加强。虽然组建成立了恒祥建设开发集团公司，但公司内部组建尚未完成，企业的规模还较小、竞争力不强，现代企业制度还不完善，产权制度改革有待深化。

　　（二）现代企业管理制度有待进一步完善。企业市场化选人用人机制尚未形成，职业经理人制度有待完善，公司法人治理结构有待进一步优化，国有企业绩效考核机制不够健全。