XX市火灾事故调查处理规定

　　为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于消防安全工作的决策部署，按照消防执法改革的总要求，依据《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《XX省消防条例》等法律法规和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》（厅字〔2019〕34号）《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）《应急管理部公安部最高人民法院最高人民检察院关于印发〈安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法〉的通知》（应急〔2019〕54号）《关于在重大及以下生产安全责任事故追踪问责审查调查中加强协作配合的办法（试行）》（X纪办发〔2021〕2号）等有关政策文件，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法做好本市火灾事故调查处理工作，特制定本规定。

　　第一章调查组织

　　第一条案件适用。本规定适用在生产经营活动中发生的火灾事故。

　　发生一般火灾事故，由事故发生地县级人民政府负责组织调查处理。发生较大火灾事故，由市级人民政府负责组织调查处理。发生重大以上火灾事故，由事故发生地人民政府全力配合上级政府调查组做好调查处理工作。

　　负责组织调查处理的市、县级人民政府可以直接组织火灾事故调查组进行调查，也可以授权同级消防救援机构牵头组织火灾事故调查。

　　第二条调查范围。具有下列情形之一的，不作为火灾事故调查处理的范围。

　　（一）因放火、自杀、自焚等故意行为危害公共安全，公安机关作为刑事或者治安案件处理的火灾；

　　（二）因危险化学品、烟花爆竹、矿井地下部分在生产经营中发生的火灾；

　　（三）机动车在通行过程中，因车辆碰撞、刮擦、翻覆直接导致燃烧的火灾；

　　（四）军事设施火灾；

　　（五）森林、草原火灾。

　　第二章火灾事故调查组

　　第三条酝酿调查组组成。根据火灾事故等级，由市、县级人民政府决定组织成立火灾事故调查组，负责牵头火灾事故调查的部门会同其他有关部门，提出由火灾发生地人民政府、应急管理、公安、建设行政主管部门、发生火灾事故行业主（监）管部门、工会和消防救援机构组成火灾事故调查组，邀请纪检监察机关、人民检察院参加火灾事故调查处理工作，可以聘请有关专家参与调查，草拟成立火灾事故调查组的文件并按程序报本级人民政府审定。

　　市、县级人民政府或者有关部门未组织火灾事故调查组，或者未邀请市、县（市、区）纪委监委介入事故调查的，市、县（市、区）纪委监委可以根据同级党委领导批示或者事故性质、后果和影响，督促其及时成立调查组，或者视情况自行启动追责问责审查调查工作。

　　第四条批复成立火灾事故调查组。牵头火灾事故调查的部门向本级人民政府提出关于成立火灾事故调查组的请示，报本级人民政府审批。本级人民政府批复同意成立火灾事故调查组，并指定火灾事故调查组组长主持火灾事故调查工作。召开火灾事故调查组成立会议，市、县（市、区）纪委监委派员列席参加，了解工作安排，根据事故性质，适时提出成立责任事故追责问责调查组的建议，经报市、县（市、区）纪委监委主要领导批准后，依规依纪开展工作。

　　第五条明确火灾事故调查组职责。火灾事故调查组主要职责是：

　　（一）查明事故发生的经过、直接原因和间接原因，统计人员伤亡情况及直接经济损失；

　　（二）认定火灾的性质和火灾事故责任；

　　（三）提出对事故责任单位和责任人的处理建议；

　　（四）总结事故教训，分析查找火灾风险、消防安全管理漏洞及薄弱环节，提出改进意见和措施；

　　（五）提交事故调查报告。火灾事故调查工作完成后，形成书面调查报告，经调查组组长同意，报本级人民政府批复后公布。

　　第六条实行组长负责制。火灾事故调查组组长主持调查组工作，对火灾事故调查工作全面负责，组织带领事故调查组按照法定程序和期限完成事故调查工作。�