两新组织党建数字应用调研报告

　　**市围绕创建新时代民营企业党建示范城市，坚持以数字化改革为牵引，聚焦“红色根脉强基工程”跑道，突出以用促建、以建促用理念，开发上线“两新组织党建质量管理应用”，通过工作流程再造推动两新党建重塑变革、提质增效，实现以高质量两新党建服务保障民营经济高质量发展。应用场景于2021年9月正式启用，目前日均活跃度达到1000余人次，入选**省数字化改革最佳应用和**省改革突破提名奖。

　　一、主要做法

　　（一）突出三大需求，定制两新党建问题清单。聚焦两新党建工作实践中的难点堵点，梳理分析两新党组织运行监测和指导管理存在的问题。

　　一是聚焦两新党组织问题发现难。党的领导落实到基层还有“中梗阻”，党建统领作用不够明显；部分党组织活动与企业治理发展存在“两张皮”现象，党组织在企业和职工群众中的影响力不够。

　　二是聚焦两新党组织风险预估防范难。两新组织存在员工流动性大、党员人数少、党组织稳定性差的现象；两新党组织指导管理工作中存在运行情况掌握不全面、数据统计不精准、问题发现不及时、整改落实不到位等难点，如2021年中央巡视反馈温岭少数民企党组织处于“瘫痪”状态。

　　三是聚焦两新组织党建工作质量科学评估难、结果运用难。两新组织类型杂、数量多，基础信息和荣誉惩戒等情况由不同行业监管部门归口掌握，数据共享和协同处置水平低；两新党建量化评价难，存在就党建评党建的问题，质量评估指标定性多、定量少，还不够精准科学。针对存在的这些现实问题，找准数字化场景应用需求切入口。

　　（二）突出三大场景，打造两新党建智控平台。围绕两新党组织全生命周期管理服务，搭建“两新党建质量管理”驾驶舱，打造具象化、可量化、可评价的两新党建“智慧大脑”，实现市县乡和全市两新党组织一贯到底、一屏掌控。

　　一是系统集成三大核心场景。贯彻落实XJP总书记关于“提高党的建设质量”重要论述，集成组织生活质量、企村结对促共富等关键指标，建立“双强指数”模型，构建“双强争先”场景；集成党组织空转、书记缺配等预警指标，建立“管控力指数”模型，构建“管控防瘫”场景；集成双覆盖质量、组织领导、工作保障、群众满意度等指标，建立两新“强基指数”模型，构建“强基提质”场景，推动两新党建工作质量整体跃升。

　　二是“多跨协同”促进整体智治。梳理两新党建“数据需求清单”和“数源系统清单”，横向对接人民银行、民政、市场监管等12个部门数源系统，常态归集全市25685家两新组织共14类5万余条共享数据；纵向覆盖全市4373个两新党组织、4542名两新党组织书记的业务数据，实现实时动态管控。

　　三是“两端联动”打通工作链条。开通治理和服务两个端口，实现数据互联互通，确保两新党建工作传递至“最小单元”。其中，治理端贯通市县乡三级，涵盖市、县两新工委成员单位和130个乡镇（街道）党（工）委；服务端“台先锋”依托浙里办，覆盖全市两新党组织，开设基础信息维护、预警问题整改、党组织生活开展等6个功能模块。

　　（三）突出三大机制，重塑两新党建业务流程。围绕两新党组织实质作用发挥，再造任务交办、事项报告、诉求办理等业务流程，实现工作重构重塑、高效协同。

　　一是完善政令快速直达机制。开通任务派发、工作部署渠道，实时将上级指示精神传达至基层党组织书记，紧急任务以“点对点”短信跟进提示，确保不漏一人。如面对疫情防控紧急态势，市委两新工委通过平台将防疫任务下达给全市47个快递物流党支部，切实做到快响激活。

　　二是建立重要事项报告机制。制定出台民企党组织重要事项报告制度，明确九大类报告事项，�