党建引领集体经济发展经验交流材料

　　今年以来，我市坚决扛牢政治责任，以“薄弱村”全面清零为重点，集体经济全域提升为目标，聚力攻难点、破堵点、创亮点，打造党建引领“强引擎”，激活集体经济“大活力”。全市共有374个“薄弱村”纳入建档立卡管理，已有39个“薄弱村”摘帽退出，集体经济村均增收11.6万元。

　　一、“挂图”作战、攻坚推进。一是严明责任，以抓脱贫攻坚一样的决心抓集体经济“消薄清零”，并作为全市党建引领乡村振兴的关键之举、重大检验。市委常委会专题研究，市委书记要求把“薄弱村”清零作为底线任务，市委常委、组织部长与县（市区）委书记逐个谈话明责，县（市区）组织部长逐个签署“责任状”。二是严实举措，市委组织部印发“消薄清零”攻坚方案，制定“薄弱村”退出验收操作办法，市、县、乡、村四级层层编制“消薄清零”攻坚作战图，统一搭建“消薄清零”攻坚行动信息化管理平台，全市374个“薄弱村”纳入建档立卡管理，全面实行“挂图”作战、攻坚推进、销号管理。实行组织、农业、财政三方联合验收，按照村级申请、乡镇申报、县级核查、市级抽查的步骤，申报一个、验收一个、退出一个，以周保月、以月保季、以季保年。三是严格考评，发挥考评“指挥棒”作用，将村级集体经济“消薄清零”纳入全市年度综合绩效考评，纳入党组织书记抓党建述职评议考核关键内容，对未如期完成清零任务的县（市区）党建考核不能评先，县乡党委书记不能评优，对“数据注水”“数字退出”和“假退出”的坚决惩处。

　　二、破除瓶颈、改革闯路。着力探索改革性举措，创新性模式，以“硬支撑”强化“硬保障”，实现薄弱村“退得出列、兜得住底、稳得住效”的效果。一是高标准农田改造“高丰模式”。以国家高标准农田整治项目为依托，着力破解田块零碎、生产低效问题，通过集体主导、乡贤垫资、社会入资，集中连片整治“巴掌田”“斗笠田”，推动“小田改大田”“低产改丰产”，实现粮食增产量、大户增效益、农民增收入、社会资本增信心、村集体增实力“五方共赢”。以汨罗市高丰村为代表，37个村跟进推广实施，13.1万亩农田完成改造，村集体土地托管和流转服务平均增收10万元。二是宅基地有偿使用“改革创收模式”。对接国家农村宅基地制度改革试点，积极探索宅基地有偿使用制度，对历史遗留超省定面积的宅基地自愿退出或实行阶梯式计费，合理利用腾退宅基地开展土地增减挂钩、流转、抵押再利用，集体增收全部投入基础设施、公益事业、农业产业。以汨罗市三新村为代表，拓展覆盖18个村，实现试点村单项增收达13.7万元。三是乡村互助社“服务创收模式”。由村集体主导设立“乡村振兴互助社”，开办综合服务代办点、家政养老服务、劳务派遣公司、农业服务队等综合服务性组织，推出车险车检代办、通信代收费、劳务中介等多元服务，让村集体得收益、老百姓得实惠、经营主体得便利。以汨罗市石仑山村为代表，23个村成立“互助社”，设立82个经营性服务组织，参股群众获分红收益户均0.8万元，村集体每个净增收9.8万元。四是乡村共享贷“金融创收模式”。依托国家乡村金融扶持政策，融入村级集体经济组织信用体系建设，与银行合作开展“乡村振兴共享贷”，村集体实行免抵押贷款300-500万，到期自动续贷展期，投入县级国有融资平台运作，盈利收入按约定金额返还，村集体实现保底增收。以汨罗市马桥村为代表，重点投入18个无自主产业薄弱村，实�