xx区2022年度深化全国优化营商环境“以评促转”试点行动方案

　　为深入贯彻《优化营商环境条例》，配合做好全市“以评促转”试点工作，营造市场化法治化国际化便利化的营商环境，以优化营商环境评价，促进老工业城市转型升级，推动制造业竞争优势重构，结合我区实际，现制定如下方案。

　　一、持续优化建设项目审批，提升投资和建设便利度，推动制造业竞争优势重构

　　（一）持续推进投资项目审批制度改革扩面提标

　　1．打造项目审批“极简化”服务模式，全面推行“拿地即开工”“承诺即开工”“租赁即开工”等灵活高效的审批模式。制定“主题式”“情景式”项目审批流程，实现“精细化”“差别化”管理，构建便捷高效的工业投资项目审批服务体系。（责任单位：区行政审批服务局、市自然资源和规划局xx分局）

　　2．创优项目管家服务品牌，全面推行“齐好办·项目管家”“齐好办·上市管家”全链条服务，推动项目早落地、早建成、早投产，切实发挥好重大项目对老工业城市转型升级的支撑带动作用。（责任单位：区行政审批服务局、区地方金融监管局）

　　（二）深化工程建设项目审批制度改革

　　3．推动工程建设项目审批管理系统迭代升级，完善建设工程设计方案联合审查机制，制定公布工程设计方案审查告知承诺制实施办法，优化提升建设工程规划许可审批服务效率。（责任单位：区行政审批服务局、区大数据中心、市自然资源和规划局xx分局）

　　4．探索建立“一码管地”工作体系，完善“多规合一”“一张蓝图”，统筹项目策划生成机制，推行施工许可“分阶段”“零材料”申报。实行施工图技术审查机制“多审合一”，探索分阶段整合相关测绘测量事项，实现同一阶段“一次委托、成果共享”。（责任单位：市自然资源和规划局xx分局、区住房城乡建设局、区行政审批服务局）

　　5．深化区域评估评审扩面提质，推行分阶段联合验收，进一步提高工程建设项目审批效率，为制造业发展创造环境新优势。（责任单位：区行政审批服务局、市自然资源和规划局xx分局、区住房城乡建设局）

　　（三）打造极优化政务服务环境

　　6．持续深化企业开办标准化、规范化、智能化、便利化改革，着力深化信用审批“承诺即入”改革。持续深化办税便利化改革，探索精准服务科技创新企业渠道，强化“一户一策”一揽子税收解决方案。（责任单位：区行政审批服务局、xx税务局、区科技局）

　　7．巩固提升全领域“无证明城市”建设成果，积极推进“互联网＋政务服务”一体化，发布新一批免提交证明证照事项清单。（责任单位：区大数据中心、区行政审批服务局、区司法局、区政府办公室）

　　8．完善多渠道政企沟通交流机制，推行服务企业专员制度和优化营商环境监督员制度。依托“x惠企·服务企业云平台”，实现政策智能精准推送服务，获取更多实用资料，加微信为企业发展营造高效便捷的服务环境。（责任单位：区工业和信息化局、区工商联）

　　二、增强要素资源保障能力，支持市场主体创新发展，促进传统产业改造升级

　　（四）提升金融要素供给质效

　　9．发挥金融辅导作用，积极开展银企精准对接活动，多举措加大金融惠民保企政策的宣传力度，提升企业、群众知晓率，让好政策抵达企业身边、走进群众心里。（责任单位：区地方金融监管局）

　　10．大力实施信贷扩容工程，用好“政银担”“贷款直通”等政策平台，做好“技改贷”“人才贷”等宣传推广工作，推动政策落地见效，缓解中小微企业的融资难题。（责任单位：区地方金融监管局）

　　11．持续壮大“政府性融资担保体系”，对符合条件的创新创业企业融资担保实行“零费率