区营造环境法治化建设情况汇报

　　法治既是市场经济的内在要求，也是经济社会良性发展的重要保障，更是最好的营商环境。近年来，*区政府始终把优化营商法治环境作为服务经济高质量发展的“头号工程”，深入推动法治与营商环境的结合，倾力打造法治化营商环境“*模式”。上半年，全区实现一般公共预算收入*亿元，同比增长*%，占年度预算的*%，顺利实现“双过半”。上半年，我区新开工重特大项目*个，其中服务业项目*个、工业项目*个，完成投资*亿元。

　　一、良法善治，营造坚实可靠制度环境

　　1.建立完善营商环境机制。*从企业最迫切的法治需求入手，精准施策，研究出台促进实体经济高质量发展“*条”《关于构建亲清新型政商关系的指导意见》《高质量服务企业“十个一”工作机制》《*区“张謇式”优秀企业家评选办法（试行）》《*区“*强”创新型领军企业评选工作方案（试行）》《*区“*”工业大企业培育实施方案》《*区党的组织工作助推民营经济高质量发展七项措施》等政策文件，从企业权益保护制度建设、政策环境营造、涉企法律服务等方面赋能助推发展。区领导，园区、镇领导挂钩联系重点企业，建立“海企通”平台、民营企业服务中心，使面对面、点对点服务企业常态化。建立拟开工重特大项目跟踪推进机制，对纳入跟踪推进的在手成熟重特大项目，做到每周一次进度汇总、半月一次集中会办、一般问题即时即办、疑难问题办结不过周。上半年，我区协调解决胜宏线路、中新工业绿岛、海螺水泥循环经济产业园、中兴*G等一批项目推进过程中遇到的环评审批、湿地置换、能源指标等各类问题*个。

　　2.强化行政规范性文件合法性审核和备案审查工作。把公平竞争审查贯穿行政规范性文件合法性审核和备案审查过程中，将是否有法律法规依据、是否违法减损市场主体合法权益或者增加其义务、是否违法设置市场准入和退出条件、是否干预市场主体正常生产经营活动等作为合法性审核的重点，对备案审查中发现的有悖于平等保护原则、不利于营造良好市场环境的相关内容，及时依法作出处理。近年来，共对提请区政府常务会议研究的《南通市*区工程建设项目审批制度改革实施方案》等*件涉及产业、企业发展议题内容，*余份拟签约的区政府合同进行合法合规性审查。同时，积极参与省、市在涉及市场主体权利义务的法规规章征求意见，对与企业生产经营密切相关的立法项目，充分听取有关企业和行业协会商会意见，对合理意见吸收采纳，树立平等保护、营造良好市场环境的立法理念。

　　3.全面清理不利于市场主体发展的规范性文件。*区高度重视规范性文件和政策措施清理工作，并将其作为破除阻碍高质量发展制度障碍、构建完善制度体系的重要抓手。今年司法局牵头在全区部署开展了规范性文件和政策措施文件集中清理工作，助力解决招商引资、行业管理等领域政策冲突问题。目前清理工作已经完成，共纳入清理范围文件*件，其中宣布失效和废止*件、予以修改*件，占*%。

　　二、严格规范，营造亲商文明发展环境

　　1.聚焦服务企业，精准服务助力企业快速发展。强化政策引领，牵住产业链“链主”企业牛鼻子，牵头构建“*+*+N”产业政策体系，出台《关于促进实体经济高质量发展若干政策意见》。关注工业大企业、规模工业企业、工业中小企业精准施策，制定并实施《*区工业大企业（集团）“领航”计划》《*区规模工业企业“引航”计划》《*区中小企业“护航”计划》，推进大企业培育“一企一策”，鼓励规模企业做大做强，帮助中小企业进规模。今年以�