某县农村集体三资管理专项检查工作方案

　　为全面落实党风廉政建设主体责任，严肃财经纪律，加强农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称农村集体”三资”）管理，县委、县政府决定在全县范围内开展农村集体”三资”管理专项检查，为保障检查工作顺利进行，取得实效，特制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　以农村集体”三资”管理政策法规为依据，聚焦农民群众关切的热点，集中清理整治违反基层党风廉政建设和农村集体”三资”管理规定，侵占集体资金、资产、侵害农民权益、随意加重农民负担等突出问题，推进农村集体”三资”管理规范化建设，促进农村社会和谐稳定发展。

　　二、工作原则

　　1.统一领导，分级负责。此次专项检查由县财政局统一部署，审计局、农业农村局配合组织协调和实施；各乡镇人民政府要按照方案要求，靠实责任，认真组织和指导督促村级组织开展自查工作，并按乡镇汇总上报专项检查工作进展情况。

　　2.突出重点，统筹兼顾。专项检查要围绕农村集体”三资”管理的关键节点和薄弱环节，结合实际情况，有的放矢，突出重点。同时，要与日常监管工作相结合，形成整体合力。

　　3.严格执法，标本兼治。坚持依法依规办事，坚决查处和纠正各类违法违规行为。同时更加注重治本，更加注重预防，不断深化农村集体”三资”管理改革，逐步完善体制、机制和制度。

　　三、检查时限：

　　XXX年X月XX日至XX月XX日。

　　检查范围：

　　全县XX个乡镇XX个村集体经济组织XX年至XX年XX月XX日所拥有的集体资金、资产和资源管理使用情况。

　　五、检查内容

　　（一）资金使用方面

　　1.村级集体资金（包括财政转移支付资金）：开支是否合理，是否存在虚开发票、虚列支出等违规违纪问题；账务处理是否规范；

　　2.村集体账户存款是否存在多头开户、公款私存、私设”小金库”等现象；

　　3.是否存在坐收坐支、白条抵库和无审批的大额现金支出（如工程款、材料款及办公用品等）现象；

　　4.现金、存款是否严格执行日清月结、账账相符的对账制度；

　　5.是否严格执行”收支两条线”制度；

　　6.村集体收入是否及时入账，是否使用专用统一监制票据，并及时报乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心备案；

　　7.村集体各项收支票据是否做到手续完备，村集体”三资”委托代理服务中心对村原始票据是否严格审核把关，对不符合手续的开支票据，做到不付款、不报账、不入账；

　　8.是否严格控制村集体非生产性开支；

　　9.是否存在擅自举借新债的现象。

　　（二）资产资源管理方面

　　1.农村集体资源性资产管理台账是否建立，是否将农村集体资源性资产全面纳入了帐内管理，并做好了台账的登记和日常管理工作；

　　2.村集体资产的取得、变更或终止，资产的购置、变卖、报废等事项，是否经集体讨论决定；

　　3.村集体的固定资产、产品物资是否做到账物相符；

　　4.村集体资产资源的承包、租赁、出让，是否经村”两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过，并依法签订承包、租赁等合同。

　　（三）专项资金管理方面

　　1.农村土地征用补偿费：（1）是否实行了专户储存、专账管理制度；（2）拨付是否及时足额；（3）征地程序是否完备，是否执行征地方案和征地补偿费分配方案公示制度；（4）按政策应该兑付给农民的征地补偿费的兑付情况；（5）留归集体管理使用的征地补偿费的管理使用情况；（6）在土地征用和征地补偿费�