国资委2021年法治建设工作情况报告

　　2021年，国资委坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻XJP法治思想，按照《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等有关要求，扎实推进国资监管法治机构和法治央企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得积极进展和成效。

　　一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　国资委党委书记、主任xx严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动国资央企法治建设。

　　（一）深入学习贯彻XJP法治思想。始终把XJP法治思想作为国资委系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。主持召开国资委党委会议，专题传达学习中央政法工作会议精神，要求深入开展XJP法治思想专题学习活动，加快国资监管专业化、法治化、体系化建设。中央人大工作会议召开后，第一时间组织召开党委会，传达学习XJP总书记重要讲话精神，要求高度重视宪法宣传教育，扎实做好法治机构建设相关工作。及时带头学习最新党内法规，组织召开党委会和党委理论学习中心组学习会，学习《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党组织工作条例》等重要党内法规。组织制定中央企业党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排，将XJP法治思想作为重点内容，要求领导干部学深悟透。

　　（二）加强国资央企法治建设的组织领导。组织召开党委会议、委务会议，专题审议年度党委规范性文件制定计划、立法工作计划、重要制度文件等。严格依法依规决策，健全重大决策法律审核机制，加强对规章规范性文件和党委规范性文件的审核把关。统筹部署党内法规制度建设，组织召开党委会专题听取关于2020年党内法规执行工作情况的汇报，明确工作部署安排。组织研究制定党委规范性文件6件，确保党内法规各项要求在国资委系统落实落地。组织制定《关于进一步深化法治央企建设的意见》，研究部署中央企业“十四五”时期法治建设重点任务。

　　（三）强化对法治建设工作的指导督促。高度重视国资监管顶层制度设计，加强国资监管重大立法研究工作。认真贯彻落实公职人员政务处分法，多次对做好配套制度起草工作作出批示，组织研究形成配套规定征求意见稿。认真配合全国人大常委会监督工作，协助组织开展企业破产法执法检查，推动企业破产法在国资国企系统落实落地。高度重视企业合规管理，部署启动中央企业“合规管理强化年”专项工作，要求企业加强合规管理，提升依法合规经营管理水平。

　　二、2021年法治建设主要举措和成效

　　（一）依法全面行权履职。一是持续推进职能转变。编制完善国资委权力责任清单，梳理调整权责事项，进一步厘清职责边界、规范权力运行，确保权责事项于法有据。积极做好厅局职能运行情况的经常性跟踪，推动形成“职能优化－运转有序－效能提高”的良性循环。二是注重运用法治化方式行权履职。指导企业强化章程管理，依法规范董事会建设落实董事会职权，健全中央企业董事会工作制度，选优配齐外部董事，严格董事会和董事评价，提升董事会整体功能。规范股权多元化中央企业股东履职程序，加强对新设股权多元化中央企业股东会运作指导，积极探索实施有别于国有独资公司的治理和监管机制。三是加大监督力度，严格开展责任追究。完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督机制。组织制定《国资监管责任约谈工作规则》，针对企业重大