土地征收领域维稳工作调研报告

　　近年来，随着我市经济社会的快速发展，重点项目、招商引资项目、民生工程、移民搬迁、产业发展、棚户区改造等建设项目不断增多，建设用地需求剧增，涉及的征地拆迁人口越来越多，利益关系多元、各类矛盾凸显，维稳工作难度加大，如何有效预防和化解矛盾纠纷，处理好各种利益关系，对确保征地拆迁平稳推进，保障加快项目建设，维护社会稳定具有十分重要的意义。按照省厅关于对全省土地征收领域维稳工作进行调研要求，现将我市土地征收领域维稳工作调研情况报告如下：

　　一、全市土地征收工作现状

　　××市目前下设有10个县区自然资源局和恒口示范园区、××高新技术产业开发区、瀛湖生态旅游区3个园区自然资源局及分局，具体负责辖区内土地征收工作，其中××中心城市规划区内（不含高新区和瀛湖生态旅游区规划用地范围）建设用地征收工作由市自然资源局下设的××市土地统征储备中心组织实施。

　　从全市各县区土地征收整体情况看，征地工作程序和征地行为进一步规范，用地报批工作得以加强，所征土地绝大多数已完成用地报批工作，征地告知、征地调查、权属确认、征地听证工作有序开展，保证了被征地农民的知情权和参与权，提高了征地透明度。征地补偿基本到位，未发现克扣挪用征地补偿款问题，被征地群众的合法权益得到有效保护，上访案件有所下降，未发生大规模越级上访事件，有力地保障了各项建设顺利进行。

　　但是，随着各项建设的推进，征地拆迁范围扩大，涉及的被征地村组和农户不断增加，由此引发的矛盾也逐渐增多，征地拆迁工作推进艰难，已成为影响项目落地和建设顺利进行的关键因素之一，征地拆迁引发的信访案件呈增长趋势，维稳工作难度增大。

　　二、土地征收领域存在主要问题

　　目前征地拆迁中存在的问题主要有以下几方面：

　　（一）认识方面问题

　　1、被征地农民对土地增值收益分配心理上不平衡。一些群众对现行的征地补偿标准不满意，认为政府征收农民土地每亩只几万元，招拍挂出让后每亩达几十万元甚至几百万元，吃亏过大，对提高补偿标准期望值很高，要求政府按市场价征地，否则就不签定征地协议，导致征地工作难以推进。

　　2、要求脱离实际。有的群众认为征地拆迁是个框，什么问题都能往里装，家人有下岗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，有承包地的要求按市场价进行征地补偿，住房面积小的要求超面积安置，不符合分户条件的也要安排宅基地。不管与征地拆迁是否相关联，有问题都统统提出，问题得不到解决，征地拆迁协议就不签。

　　3、部分村民把征地拆迁看成是“一夜成富翁”机会。想借机大捞一把，一些人为谋取利益，违法突击建房，抢搭抢建、抢栽抢种，这种现象在市、县城区周边尤为严重。一旦违法搭建和抢栽抢种成既定事实，拆除违章建筑、控制抢栽抢种经常又会引发对抗和上访，影响征地拆迁工作顺利开展。

　　（二）政策层面问题

　　1、征地程序问题。

　　现行征地程序是“先批后征”、“两公告一登记”，但在实际征地过程中难以操作。《土地管理法》和国土资源部《征收土地公告办法》规定：建设项目用地须经省政府批准后才能发布征地公告，组织实施征地。2004年11月国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》对征地工作程序又规定：在征地依法报批前，要求告知征地情况，确认调查结果，组织征地听证。省厅也将征地预公告、征地听证告知书、听证送达回证、听证记录或被征地村组放弃听证证明、拟征收土地权属地类面积调查确认证明，地上附着物�