在保经济稳增长工作推进会上的讲话

同志们：

　　今天，主要是分析当前形势，安排稳增长工作。市发改委分别汇报了今年以来经济运行情况、存在困难问题和下一步打算，××市长就全市稳增长工作作了具体安排，提出了明确要求，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

　　一、清醒认识当前经济形势

　　今年以来，复杂多变的外部发展环境，全市上下聚焦追赶超越和“五个扎实”，落实中省部署要求，迎难而上对冲经济下行，各项工作取得了一定成效。但受各种因素影响，全市经济持续走低，稳增长形势异常严峻。

　　第一，主要指标大幅回落，经济下行压力加大。1－9月，全市生产总值继续保持低位运行，预计增速为5.5％，与年初的预定目标7.5％差2个百分点。固定资产投资未能延续多年以来高速增长员表的趋势，连续出现负增长，1—8月，一二三产投资分别下降26.1％、7.5％和2.9％；其中，基础设施投资下降3.2％，民间投资下降5.2％。消费市场持续低迷，限额以上消费品零售总额从2月份开始逐月回落，1—8月同比回落6.2％。受国际市场需求减弱、中美贸易摩擦等影响，占我市出口份额98％以上的太阳能电池及组件和锌粉出口呈现“断崖式”下降，导致外贸出口同比下降18.06％。

　　第二，工业经济承压运行，支撑作用减弱。1—8月，全市规上工业增加值增长7.8％，低于预期4.2个百分点，较去年同期回落7.3个百分点，创历年新低。传统矿产资源开发企业受矿产价格大幅下滑影响，产值同比减少42.79亿元，拉低工业增加值5个百分点。现代材料、生物医疗、绿色食品三大支柱产业同比增长9.2％、18％、7.4％，增速虽然高于全市工业总体增速，但较去年同期也分别回落了14.6、6.2和31.1个百分点。与此同时，新上重点工业项目和工业技改项目与去年相比也大幅减少，支持发展的后劲明显不足。

　　第三，区县增长总体放缓，分化趋势明显。各区县经济发展与年初确定的预期目标都有一定差距。××××规上工业增加值低于全市平均增速，稳增长任务比较艰巨。

　　在看到问题的同时，我们也要看到面临的有利条件和机遇。从国家层面来讲，我国经济基础好、韧性足的基本面没有改变，特别是随着国家加快推进新时代西部大开发形成新格局，积极实施逆周期调节、加快基础设施补短板、允许专项债用于重大项目资本金等政策，我市面临的外部发展环境将进一步向好。从省级层面看，这次全省稳增长会议明确加大对地方发展的支持力度，帮助解决稳增长中遇到的具体困难和问题，并加快推进央企入陕、央地融合，有利于我们引入更多的项目、资金借梯登高。从我市自身来看，“两新两大＋数字化”绿色产业体系正在加速发展，前期策划的一些新项目加快推进，支撑增长的新动能在不断积聚释放。只要我们坚定信心、振奋精神、主动作为，就一定能扭转经济下滑势头，确保全市经济运行在合理区间。

　　二、正确把握稳增长重点工作

　　现在距年底只有x个月时间，稳增长刻不容缓，我们必须咬定稳增长这个经济工作的首要任务，把握长期大势，抓住主要矛盾，采取吹糠见米、刀下见菜的举措，确保增长有力度、有速度、高质量。

　　一是力促投资由负转正。投资是我市经济的主要驱动力。要充分发挥投资在经济增长中的关键作用，聚焦重点领域，坚持多策并举，持续扩大投资体量，力争10月底固定资产投资实现正增长。

　　要强推项目提速提效。认真落实领导干部包抓重大项目制度，逐一对xx重大项目进行研判，倒排工期、挂图作战，确保全年完成投资不少于xx亿元。要加快筹措项目资金推进重大基础设施项目建设。需要强调的是，今年全市重大项目观摩，不管是扶贫项目还是产业项目，重点是看实际投资、比有效进度，大家要准备好。

　　要策划项目精准招商。按照“分类打包、�