市委书记在全市生态环境建设工作推进会上的讲话

同志们：

　　今天这次会议，是在全市环境污染防治形势非常严峻、完成全年目标任务非常艰巨的情况下召开的。刚才，XX等6位同志分别通报了生态环境体系建设工作情况，查摆了存在问题、安排了下步工作，从中我们应该感受到环境污染防治的巨大压力，进一步增强做好环境污染防治工作的责任感紧迫感。下面，我讲三点意见：

　　一、形势逼人，务必背水一战

　　今年以来，市委市政府高度重视生态环境建设，采取多种形式进行研究、部署和推动，但目前看来，成效并不明显，形势依然十分严峻。

　　第一，从主要指标看，PM10、PM2.5平均浓度和空气质量达标天数离预想的差距很大，一些污染问题不仅没有减轻、反而有所加重。与全省比，截止9月3日，全市PM10、PM2.5平均浓度分别高出省均值17ug/m3和14ug/m3，空气质量达标天数比省均值少16天，在全省分别位居倒数第四、倒数第二、倒数第三。前8个月，全市PM10、PM2.5平均浓度比去年同期分别上升14.3%和12.7%，上升幅度在全省不降反升的省辖市中分别位居第一和第三，是全省五个“双升”城市之一。与全年目标比，截止9月3日，全市PM10、PM2.5平均浓度与年度目标分别相差30ug/m3和12ug/m3，要完成全年目标，后4个月PM10、PM2.5平均浓度分别不能高于43ug/m3和44ug/m3，而去年同期全市PM10、PM2.5平均浓度分别是148.5ug/m3、93.5ug/m3；全市空气质量达标天数与年度目标相差74天，而去年后4个月空气质量达标天数仅49天，完成年度目标难度不小。从逐月情况看，前8个月，全市PM10、PM2.5平均浓度虽然呈逐月下降趋势，但下降幅度有限，其中4至8月份的月均浓度与省定目标差距均在50%以上，个别月份的数值高于去年同期；空气质量达标天数按照新的考核办法比去年同期增加5天，但如果按原考核办法，比去年同期减少30天。

　　第二，从实际工作看，6月13日召开的全市生态环境建设暨环境污染防治工作推进会，明确提出要打一场环境污染防治的翻身仗。在近3个月的时间里，全市环境污染防治工作仍未扭转落后局面。归根结底，问题还是出在工作上。一是重视不够。一些地方一些干部所谓的“重视”还是停留在口头上、文件上，真正扑下身子抓落实不够，对环境污染防治工作投入的精力不够。前不久，省环境污染防治攻坚办就指出XX市级领导参加大气污染防治研判会商会议少的问题。二是底子不清。一些地方和部门对各自属地、系统、行业内的环境污染问题还没有完全掌握，有些情况仍是“过去时”、没有动态管理。比如，市住建局一直讲所有工地都落实了扬尘防治措施，但省环保督查组每次移交的问题都有施工扬尘方面的。再如，前不久省环保大宣传大普查工作组在XX督查时发现问题3901个，各地各有关部门是怎么摸底的？有没有台账？还有多少未纳入台账管理的“黑户”？三是对策不准。对臭氧超标等环境污染问题的成因，还缺乏科学、深入的研究，制定的措施缺乏针对性。对“七个百分之百”等制度，还缺乏行之有效的措施保证落实，省里的通报就多次点到XX夜间扬尘管控不到位问题。有的地方对外地的做法，不加分析地照搬照抄，没有取得实际效果。四是推进不力。一些地方一些干部作风漂浮、态度敷衍，没有把心思放在工作上，发现和解决问题不及时不主动，遇到矛盾能推则推、能拖则拖，不敢较真碰硬，致使一些工作没有达到时间节点要求。比如，有的问题，省、市已经进行了通报，但有的地方迟迟整改不到位。再如，按计划，8月底前要完成15台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，但目前仅完成治理3台。五是标准不高。对存在的一些问题，相关部门没有扭住不放、一抓到底，“雨过地皮湿”，致使一些污染源停而不治、停而不改，有的甚至死灰复