目录

1. 市政协委员、民建上海市委秘书长沈永铭：

建立健全质量型提案产生机制1

2. 市政协常委、教科文卫体委员会主任严军：

提案工作注重“四个结合”…2

3. 市政协委员、浦东新区政协主席姬兆亮：

将协商民主理念贯穿全过程3

4. 市政协委员、奉贤区政协主席陈勇章：

前移关口把牢源头实行提案“二审”…4

5. 市政协常委、农业界别召集人蔡友铭：

没有调查研究就没有发言权5

6. 市政协委员、上海国金投资有限公司总经理王俊：

精益求精反复打磨贡献好提案6

推动新时代提案工作高质量发展

市政协提案工作经验交流座谈会发言材料汇编

（2021年10月26日）

建立健全质量型提案产生机制

市政协委员、民建上海市委秘书长沈永铭

　　机制建设是保障提案工作常态长效的基础，民建市委一直努力探索建立健全质量型提案产生机制，不追求数量，但求提得准、提得好。

一是健全分级课题机制。民建市委把高质量的课题成果转化为提升提案质

量的重要途径，为此，已经连续5年开展课题征询工作，在各级组织的积极参与

下，课题质量不断提高，成果转化率逐年攀升。2020年进一步改进工作方法，将课题分为三类：一是重大课题，包括市委一号课题、二号课题，以“招贤榜”形式，面向全体会员集智聚力；二是重点课题，主要源自民建中央重点调研课题、上海的协商座谈会以及民主监督工作；三是专业课题，由基层组织根据特长，向市委报送课题，并在年底的评审会上共同推选出优秀成果，作为提案候选。这种分层分类的课题管理方式，极大地调动了不同类型、不同专业组织的

积极性。

二是探索考核激励机制。为调动全体会员参加提案工作的积极性，从2017

年开始探索建立参政议政工作评价体系，以量化指标进行考核评价，进而评选出每年参政议政的先进组织和个人。其中，建言稿件转化为市委集体提案将给予较高计分。参政议政工作评价体系建立后，大大激发了各级组织的积极性，各类成果、活动的数量和质量都有了明显提高。

三是完善提案咨询机制。为保证每篇集体提案都能具备高质量、高水平，

民建市委每年组织会内专家赴重点地区调研，如深圳科技创新和海南自贸区建设等。在每年集体提案定稿之前必须分别召开主委办公会议，研究备选提案，并组织召开相关领域专家咨询会，对提案的专业性和准确性进行论证把关，确保提案材料的质量。2020年开始，民建上海市委每年举办中国经济形势分析圆桌峰会，为提案工作中有关年度经济形势分析内容提供会内外的智力支持。

提案工作注重“四个结合”

市政协常委、教科文卫体委员会主任严军

本届市政协教科文卫体委员会提案工作的主要做法如下：

　　注重“四个结合”，一是专委会工作与界别工作结合。紧紧依托专委会基

础性作用，围绕市政协党组工作要点和市政协年度协商、民主监督、议政调研计划，选择与所联系的教育、科学技术、文化艺术、医药卫生、体育等界别关

系密切的议题，广泛深入开展调查研究。二是大小结合。在提案的切入口上注

意大处着眼、小处着手，在强调提案立意要高的同时，还要注重提案的切口要小，做到宏观性和可操作性的统一。三是长短结合。提案的内容既要有长远分析、宏观思路，更注重近期可操作的对策措施，以避免因提案主旨宏大但缺乏

难以下手的可操作措施，造成政府职能部门在办理上的困难，进而影响提案的最终落实。四是内外结合。在提案办理过程中，既强调通过教科文卫体委员会自身的努力加强协商办理，又充分发挥提案委员会的协调作用和政协媒体的�