某市发展村集体经济工作经验材料

　　一、抓牢思想引领，把准村集体经济发展大方向

　　一是坚持强化理论武装。始终将习新时代中国特色社会主义思想作为人民公司探索运行的指导思想，将习总书记关于乡村振兴相关论述作为镇村两级干部培训的必修课程。举办人民公司专题培训班，市委书记亲自审定培训方案，并主持召开座谈会统一共识。2021年，各级轮训镇干部近200人次，村干部2000多人次。

　　二是坚持突出党的领导。建立健全市委统一领导，政府负责，相关职能部门统筹协调的工作领导机制，市级抓统筹设计、总揽全局，镇村组织实施。明确村党组织在发展村级集体经济工作中的领导核心地位，探索镇村两级党组织领导下的人民公司运营模式，建立村级集体经济、人民公司、村民(股东)的利益联结机制。

　　三是坚持引领思想破冰。把成立人民公司作为深化农村集体产权制度改革的重要方式，进一步完善农村基本经营制度，不断引导村级集体经济组织参与市场经济活动。积极探索党组织领导下的人民公司运营模式，用好改革这一法宝，摒弃“等靠要”思想和畏难情绪，以破旧立新、革故鼎新的魄力推动人民公司这一新生事物行稳致远。

　　二、抓实组织引领，夯实村集体经济发展硬底盘

　　一是选优配强干部队伍。2021年村“两委”换届，调整村党组织书记206名，新进“两委”班子500余人，一批有眼光、有能力、有担当、有情怀的经营管理人员和发展带头人进入村“两委”班子。向271个村选派驻村第一书记和工作队员769人，组建专家服务团，定期深入到村调研指导，为村级集体经济发展打下了坚实的人才基础。

　　二是整顿软弱涣散党组织。对全市402个村(社区)开展任期考核和分析研判，确定23个软弱涣散村(社区)。落实软弱涣散村(社区)整治“四个一”措施，明确市镇两级联系包保领导，制定“一村一策”整治方案，定期开展调研督导，去年9月底前全部按要求整治转化到位，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。

　　三是提档升级村级阵地。创新村级阵地建设思路，利用城投项目资金投入近3000万元，高标准新建41个村级综合服务平台，无偿提供给村级使用，市级财政继续列支200万元以奖代补资金，新建改扩建一批党群服务中心，村(社区)党群服务中心达标率95%以上。出台村级党群服务中心管理办法，明确规定人民公司可从党群服务中心中分配1-2间办公用房。

　　三、抓稳路径引领，探索村集体经济发展新机制

　　一是明晰产权关系。由属地镇办党(工)委牵头，村“两委”主导，组建由镇财政所、村干部、村务监督委员会成员、村民代表参加的农村集体资产清产核资工作组，对村集体资产、资源进行全面排查清点。统筹考虑户籍关系、土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，召开村民代表大会商讨制定股权配置方案，确认村级集体经济合作组织成员登记人数，通过折股量化形式完成股权配备，实现村民变股东。

　　二是明确组建流程。村“两委”通过召开党员大会、村民代表大会以及座谈会的形式向村民宣传人民公司，商讨起草公司章程。在出资方面，可由村集体经济合作组织单独出资，也可联合社会资本方共同出资。明确资方后推选管理人员，明确财务人员，审议通过公司章程，在湖北政务服务网登