2023年X县扶持壮大村级集体

经济工作方案

为深入贯彻落实党的XX大提出的“发展新型农村集体经济”部署要求、XJP总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神和中央农村工作会议、全国、全省、全市组织部长工作会议的部署，根据2023年中央一号文件、省“两强一增”行动和县委抓党建促集体经济提质行动要求，经研究，现制定以下工作方案。

一、目标任务

2023年起，根据省“两强一增”村级集体经济提升行动计划，继续围绕服务乡村振兴示范片区创建工作，大力实施抓党建促集体经济提质行动，推动全县村级集体经济示范片区再上新台阶。2023年实现村级集体经济“两个不低于、两个超过”的工作目标，暨：村均不低于65万元，所有村不低于30万元；50万元以上强村占比超过60％，100万元以上的村占比超过15％。

二、发展措施

（一）坚持党建引领带动。牢固树立大抓基层的鲜明导向，落实新时代基层干部主题培训行动计划，择优遴选一批优秀村党组织书记赴沪苏浙开展“带入式”“体验式”培训，更新观念、深化合作，不断提升乡村干部抓村级集体经济发展的能力水平。推深做实选派干部纪实管理办法，建立深化“两个机制”（“强本领·促发展”能力提升机制、深化“擂台比武”机制），推动乡村振兴“领头雁”补足发展差距、拓展发展思路、找准发展路径、提升发展成效。审慎稳妥推进村居优化调整工作。纵深推进党建引领信用村建设，坚持金融资源优先支持，实行信用主体增加额度、优惠利率等政策，优先供给产业发展资源，组建“1＋N”乡村产业发展服务团，促进集体经济持续壮大。

（二）强化农业产业基础。支持村集体重点围绕宣纸书画纸、茶产业、林下经济、乡村旅游、农村电商“五大特色产业”发展，引建符合本村特色的产业发展模式。总结推广好“一村一品”经验成效，鼓励村集体独立或跨村合作建设特色农产品生产加工供应基地，打造一批产业支柱明显、组织运行效益较好的村集体经济发展示范村。

聚焦产业链高端领域和头部企业，重点推进绿色食品工业园和现代农业“双碳”产业园建设，充分释放产业园“辐射效应”，带动村集体、农户实现双增收。加快拓展农业多种功能、发掘乡村多元价值，加速推进“农村电商＋”“乡村旅游＋”“经营主体＋基地＋农户”等新业态，实现农村一二三产业融合发展。大力发展休闲养生游、共享农场、共享田园等休闲农业新业态，推动集体经济高质量发展。

（三）深化农村制度改革。瞄准省委今年重点推进的7项农村改革、宣城市推进的农业“标准地”改革和我县《深化农村改革激发乡村振兴新动能实施意见》中的24项改革，加强系统集成和协同推进，在“小田变大田”及“大托管”服务改革、农村土地制度改革、农业“标准地”改革和深化农村集体产权制度改革上下力气、出实效，全面激发集体经济发展“新动能”。

加快推进闲置农房宅基地盘活利用试点工作，鼓励和支持村集体以自主开发、合资合作、投资入股等多种方式，盘活农村闲置宅基地、闲置农房或低效使用的办公用房、校舍、旧厂房等集体资产，在符合规划的前提下，引导社会资本、各类社会组织和乡贤等市场主体共同参与闲置宅基地和农房的开发建设，发展乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等新型经济业态。持续推进提升农村集体经营性建设用地入市改革，全面盘活农村闲置低效资源。支持将集体预留机动地、新增耕地、农户自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等资源，依法进入市场等形式盘活利用。运用好《X县村级集体经济组织承接农村基础设施建设及服务项目的实施办法》《X县农村撂荒土地托管服务实施办法（试行）》等政策文件，支持集体经济组织承担财政投入的基础设�