XX区党建引领乡村治理试点工作方案

为推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，根据《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈乡村建设行动实施方案〉的通知》精神和省委、市委部署要求，结合区情实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕区委着力打造“四个新标地”，奋力推进“五区建设”，全力落实“五拼举措”，强力推进“三个提升”总体发展思路，坚持和加强党对乡村治理的领导，突出网格化管理、精细化服务、信息化支撑，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，打造党建引领乡村治理“XX样板”。

（二）工作原则。坚持党的领导，推动党组织建设和乡村治理体系建设深度融合、相互促进，持续巩固党在农村的执政根基。坚持群众主体，依法有序组织群众参与乡村治理，实现人人有责、人人尽责、人人享有。坚持统筹集成，树立全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。坚持守正创新，强化问题导向和底线思维，用发展的思路和办法破解乡村治理难题，实现高效能治理与高质量发展同频共振。坚持因地制宜，立足实际，抓重点、破难点、创亮点，形成既有共性又有特色的乡村治理模式。

（三）工作目标。按照“一年打基础、两年抓突破、三年树样板”工作思路，到2023年底，乡村治理的制度框架和政策体系进一步完善，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强。到2024年底，乡村自治、德治、法治“三治融合”进一步深化，党组织统一领导、政府依法履责、各类组织协同配合、广大群众广泛参与的乡村治理体系更加完善。到2025年底，网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台更加健全，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，形成党建引领乡村治理的“XX样板”。

二、主要任务

（一）强基固本，建设党建领航的先锋乡村

1.加强党的全面领导。镇党委每年至少召开2次会议研究党建引领乡村治理工作，各类村级组织定期向村党组织报告工作，涉及基层治理重要事项、重大问题由党组织研究讨论后按程序决定。巩固村党组织书记、村委会主任“一肩挑”成果，推行村“四委一社”班子成员交叉任职，注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，确保依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程。（责任单位：XXX镇党委、XXX镇党委，完成时限：2023年12月底前）

2.建强基层战斗堡垒。推行村级“大党委”工作机制，吸纳联村单位和村域内龙头企业、农民合作社、社会组织党员负责人担任兼职委员，凝聚乡村振兴发展合力。通过组织联建、党员联管、活动联办、资源联享、文明联创，扎实推进城乡党建融合发展，加快形成城乡统筹、共建共享的党建新格局。强化片区联合党委作用发挥，统筹土地、资金、技术等发展要素，打造“三带一廊一园”乡村振兴示范片带。深化村级党组织“评星定级”，实施软弱涣散村党组织“蝶变计划”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。（牵头单位：区委组织部，责任单位：区委宣传部、区农业农村局党组、XXX镇党委、XXX镇党委，完成时限：2023年12月底前）

3.育强基层治理骨干。实施“头雁领航”计划，加强村“两委”领导班子建设，每年对村党组织书记履职情况开展1次分析研判。推行“导师帮带制”，深化“练兵比武”活动，选树一批“乡村振兴担当作为好支书”。实施“雏雁丰