XX县公安机关执法规范化建设工作

情况调研报告

为深化公安机关执法规范化建设，完善公安机关执法权力运行机制，增强依法履职能力，促进依法行政，2022年4月19日，县人大常委会党组书记、主任刘久正带领县人大监察和司法委委员、部分县人大代表对近三年来我县公安机关执法规范化建设工作情况进行了专项调研。现就调研情况报告如下：

一、工作情况

近三年来，全县公安机关认真贯彻落实总书记法治思想，以执法为民为宗旨，以建设法治公安为目标，通过开展执法规范化建设，执法质量和执法公信力不断提升，在打击电信诈骗、整治毒品犯罪、优化营商环境等方面做了大量卓有成效的工作。三年来，共刑事立案6417起，侦破刑事案件1777起，受理行政案件8464起，查处2879起，行政处罚3479人，为全县经济社会大局稳定、人民群众安居乐业作出了积极贡献。一是办案水平不断提升。在2021年全市刑事案件评查工作中，合格率全市最高，规范执法先进经验在全市专题推广．二是服务群众意识不断加强。坚持民意导向，精准聚焦群众期盼，持续推出便民利民举措，群众的安全感、幸福感、获得感不断提升。三是执法理念不断提高。深化制度改革，以政法队伍教育整顿为切入点，强化整改，监督更有力、管理更精细、执法更规范。

二、存在的问题

全县公安机关近三年来的执法规范化建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在以下问题：

（一）执法办案民警业务能力有待进一步提高。个别民警在办理案件时存在取得刑事证据不符合法律规定现象。一是讯问犯罪嫌疑人、询问证人有不符合程序法规定现象。存在侦查人员单独讯问犯罪嫌疑人，讯问笔录的讯问人处为空白，讯（询）问笔录显示相同两个侦查人员在同一时间、不同地点，同时讯（询）问两名不同的犯罪嫌疑人、证人的情况。二是讯问相同或不同的犯罪嫌疑人时，有笔录内容相似，套用现象。三是存在重要物证缺少提取笔录等证据来源手续问题。一些案件虽然提取了涉案物证，但由于缺少相应证据来源手续，从而无法显示该物证的提取是否与犯罪嫌疑人供述、现场勘查相吻合。四是存在强制措施的使用不规范问题。如个别案件存在对被拘留、逮捕人家属或单位通知书无家属、单位签字或只加盖单位或村委会印章，不填写收到时间；延长拘留期限通知书填写理由不规范；使用逮捕、取保候审不恰当。五是存在涉案赃款赃物处理不合程序现象。在个别案件中，存在涉案赃款、赃物处理不合程序的问题，应随案移送而未移送。

（二）执法理念、执法效能有待进一步提升。个别民警法治意识不强，法律素养不高，执法理念不正，如存在捕后不继续补充完善证据，存疑不捕后不积极补充侦查，一年取保期限届满后不处理案件，补充侦查一个月期限届满后不按期移送案件，漏罪、漏犯跟踪处理不到位，讯（询）问笔录关键性的时间人名记录错误等情况时有发生。在促进当事人双方和解、开展追赃挽损工作方面办法不多，少数干警存在就案办案、机械办案现象。

（三）执法程序、执法制度有待进一步规范。存在个别民警和案件在执法程序上、制度标准上有缺陷。如个别案件中存在讯问女性未成年人犯罪嫌疑人、询问女性未成年证人、被害人无女工作人员在场，执行刑拘、逮捕24小时内不通知家属，扣押物证未制作扣押物品清单，提取手机中的视频、照片未及时制作提取笔录等情形；交警执法存在辅警上路执法和不持证执法现象；查封、冻结涉案财物时没有告知当事人或利害关系人，由此导致善意第三人利益受损；嫌疑人羁押率居高不下，取保候审缺乏统一的标准；执法流程信息化程度不够等。

（四）辅警队伍管理有待进一步加强。近几年新进干警很少，整体队伍的年龄偏大，存在“警力不够，辅警来凑”的现象，由于经费保障等多方