XX市人大常委会关于人居环境优化和城乡风貌整治提升专项视察报告

　　根据市人大常委会调研视察工作安排，9月15日至9月20日，在相关单位抽调人员组成专题调研组，先后赴市*镇*村、*街道*村、*镇污水处理厂等进行走访调研，专题调研了我市人居环境优化和城乡风貌整治提升行动进展情况，在此基础上形成了视察报告。

　　一、基本情况

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。去年以来，我市认真贯彻落实《*省城乡风貌整治提升行动实施方案》，成立工作专班开展实体化运作，完成*市城乡风貌行动、推进城市新区样板区建设等相关规划方案编制；邀请省级业务专家对创建镇街进行线上线下专题培训；投资*万元用于两个风貌创建区建设。通过近一年的建设，城乡面貌显著提升。同时，突出“人情味、有活力、治理美”，全力打造一批以未来社区为载体的共同富裕现代化基本单元，*社区成为全省首批挂牌命名的未来社区。

　　二、存在问题

　　（一）城乡综合规划布局有待优化。乡村风貌的整体规划相对滞后，推进建设的执行力度还有待加强。比如，乡村存在建筑混乱，村民居住散乱等情况，造成了土地资源的荒废；在规划中，没有坚持因地制宜、实事求是的原则，也没有考虑到乡村风貌规划对于生产生活的影响，规划单一，缺乏特色。配套设施和公共服务相对滞后，医疗、教育、给排水、垃圾处理等问题还得不到有效解决。

　　（二）对开展城乡人居环境提升的重要性、必要性和紧迫性的认识要进一步提高。要结合当前环境整治的重点难点，精准施策，迅速开展系统治理。要坚持问题导向，结合工作实际，主动作为、综合施治，把城乡人居环境提升攻坚专项行动工作做细做实做深。要素保障要进一步强化。在城乡风貌区创建过程中，镇街对新增建设用地的需求较大，但建设用地指标分配较少，一批涉及基础设施、民生工程的建设项目，由于用地指标限制，目前尚未启动；场景落地的土地要素保障不够，仅通过挖掘现有潜在空间布置相关场景，难以满足多场景落地要求；土地政策倾斜不足。

　　（三）符合城乡村庄特色的要进一步提升。在城乡风貌整治提升过程中，对现有历史文化遗存活化利用不够充分，城乡自然人文整体格局保护和塑造不够深入；对创建经验做法、典型案例总结提炼不够到位，需进一步挖掘，以形成统一文化标识；未来社区创建的特色场景打造略显不足，社区特色文化缺少亮点。

　　（四）更实举措打好生态环境巩固提升持久战，全力打造水清岸绿、人水和谐的水生态空间。在东盛社区和君城公园，视察组在了解未来社区建设和城乡风貌提升情况后表示，街道和各相关部门要围绕居民对美好生活的需求变化，问需于民、问计于民，精准发力，进一步统筹公共服务设施的系统布局和集成落地。

　　（五）常态长效有待进一步落实。长效管理专项资金主要靠镇乡自筹，导致普遍存在资金不足问题，资金得不到有效保障。同时，各镇乡执法管理和长效管理能力偏弱，执法力量和村社网格化管理的协同配合仍需进一步加强，日常保洁、绿化养护专业水平较低，导致创建成果难以巩固。工作合力有待进一步形成。在未来社区创建过程中，虽建立了专班推进机制并明确各部门职责，但推进项目落地的合力尚未形成。如按专班文件要求，教体、民政、卫健等各部门需负责教育、养老、健康、托育等功能和场景在未来社区中落地见效，但实际工作中，各相关部门仅提供技术指导等支持，未能严格按照专班文件要求予以落实，部门联动、协同推进的作用没有得到有效发挥。

　　三、建议意见

　　（一）要突出工作重点。认真开展“三部、四沿、五旁”专项整治行动。紧盯城乡�