XX市中心城区停车场建设管理存在的

问题及建议

近年来，随着经济社会快速发展，人们生活水平越来越高，机动车保有量也迅速增长，截至20XX年10月底，市中心城区（含水城县、钟山区、六盘水高新区）机动车保有量已达349317辆，其中，私家车达330739辆。与此同时，停车场建设滞后，供需不平衡，管理不到位，“停车难”问题一定程度制约了城市可持续发展，影响了市民的生活质量。

一、存在的主要问题

（一）规划建设“先天不足”，供需矛盾突出。在过去城市建设发展过程中，受限当时经济发展水平，停车场规划建设未得到重视，公共停车场建设滞后，配建车位标准低，加上部分开发商未严格按比例配建，停车泊位的历史欠账大，满足不了车辆日益增加的需要。一是基本车位不足。据不完全统计，目前市中心城区登记在册的小区停车位约40000个，而私家车保有量却超过32万辆，停车难成为住户最大“痛处”，一些小区周边背街支路上常常挤满车辆。如，钟山区阳光海岸搬迁街路内两侧随时停满车辆，仅留下能够通行一辆车的一条“夹缝”。二是公共停车位占比偏低。目前，市中心城区出行停车位约5400个，约占总体车位数的12%，尚未达到15%～20%的合理的占比，为弹性出行提供停车补充的公共停车场比例偏低，特别是超市、批发市场、农贸市场等商贸活跃区，花渔洞、川心小区、凤凰山等餐饮集中区，行政事业单位办公区域、学校、医院等人员聚集区，不同程度出现停车“一位难求”。同时，道路划线停车位达3200个，约占出行停车位的60%，占用了过多城市道路资源，使得如建设路、公园路等本不宽敞的道路变得更为狭窄，经常造成交通拥堵，通行效率下降。

（二）新建项目受土地、资金双重制约，推进步伐缓慢。根据《六盘水市中心城区停车设施专项规划（2015—2030年》，“十三五”期间市中心城区规划建设停车场35个，建设周期三年（2015年—2017年），但目前仅建成5个，在建2个，其余28个还未开工。一是用地难以落实。由于城市用地资源紧缺，早期规划没有为公共停车场建设预留足够的用地空间，新建停车场项目要么无足够规模的地块，要么因土地性质不符合要求，导致规划的28个停车场项目无法实施。如，规划在凤凰社区建设的停车场，因选址周边可拓展及建设的空间有限，地块可用面积过小，不能满足停车场建设的条件。又如，规划建设的七十三停车场，区域内仅有铁路沿线周边有空地，但土地性质属于耕地，不能作为城市建设用地。二是资金筹集困难。我市社会公共停车场项目主要由政府平台公司通过融资贷款进行建设，随着财预〔2017〕50号、财预〔2017〕87号等文件相继出台，政府平台公司融资渠道受限，而且停车场投资回收慢，社会资本参与有限，导致建设资金筹集困难，项目推进缓慢。如，钟山区2019年拟建的碧云路、古镇东门2个社会公共停车场项目，因平台公司未筹集到建设资金，目前仍未开工建设。水城河北岸地下停车场项目，因土地权属不属于建设单位钟山区物业管理服务有限公司，不能用来作抵押，未能向银行融到资金。

（三）车位共享存在“壁垒”，现有停车设施利用率低。目前，我市停车资源由于安全管理考量、停车位产权物业属性、利益分配机制尚未建立等原因，基本上处于划疆而治、不相往来的独占状态，未得到及时有效配置。白天，居民小区的停车位空位较多，商场、办公楼附近的停车位却“座无虚席”；而夜间，商场、办公楼停车位通常有大量空出，住宅小区特别是老旧小区周边“车满为患”。加之尚未建设停车位指引系统，车位信息得不到共享，停车资源无法最大化利用，车主往往到达目的地后，需要花费很长时间寻找停车位。

（四）停车收费不尽合理，未能起到调节车位供求关系的作用。公共停车位收费方面：据了解，