XX省建设宜居宜业和美乡村的探索与经验

建设宜居宜业和美乡村是推进农业农村现代化的重要内容。XX省是全国最早明确推进农业和农村现代化的地区，早在1998年浙江省就发布了《农业和农村现代化建设纲要》，尤其是2003年以来，浙江省以实施“千村示范、万村整治”工程、建设美丽乡村为载体，有力推动了农业农村现代化。

一、浙江省探索宜居宜业和美乡村的重大意义

浙江省率先探索宜居宜业和美乡村建设具有重大战略意义。在推进农业现代化的同时，明确提出推进农村现代化，这是解决“三农”问题的客观要求。2005年，时任浙江省委书记同志指出：“把‘三农’问题简单化为农业问题，只强调农业要为国民经济发展作贡献，农民要为国家建设作奉献，忽视增进农民利益和保护农民权益，使‘三农’问题得不到有效解决。”推进农村现代化，是对“‘三农’问题简单化为农业问题”的纠正，同时，也是从农民的利益出发作出的重大决策，让农村成为农民安居乐业的新社区。同志指出：“‘三农’问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增进利益和保障权益问题。”实施“千万工程”，开展宜居宜业和美乡村探索，是事关增进农民利益和权益的重大民心工程。浙江省作为沿海发达地区，率先开展宜居宜业和美乡村探索，也是党中央的期望，能够为全国农业农村现代化探索路径、积累经验、提供示范。

二、浙江省建设宜居宜业和美乡村的实践探索

浙江省建设宜居宜业和美乡村的探索实践，包括实施“千万工程”、推进美丽乡村、未来乡村建设，以及自治、法治、德治、智治“四治融合”的和美乡村建设。

（一）实施“千村示范、万村整治”工程

2003年6月，浙江省发布《关于实施“千村示范、万村整治”工程的通知》，提出“用5年时间，对全省10000个左右的行政村进行全面整治，并把其中1000个左右的行政村建设成全面小康示范村”，即“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”。

“千万工程”对示范村和整治村分别做出了明确的建设要求。示范村要以全面小康建设为目标，按照“村美、户富、班子强”的要求，实现物质文明、精神文明与政治文明的协调发展，建设成农村新社区；农村基层党组织要成为先进党组织，村务管理民主规范，各项工作运作有序；集体经济实力要强，人均农村经济总收入和农民人均纯收入达到基本实现现代化的标准；社区文化生活要丰富，社会风尚良好，达到市级以上文明单位的标准；村庄实现布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化。整治村要因地制宜地开展以治理“脏、乱、差、散”为重点的环境整治，做到按村庄规划搞建设，无私搭乱建建筑物和构筑物，垃圾集中存放，及时清运；村庄主干道基本硬化，有较完善的给水、排水设施等。

经过5年的努力，浙江省对10303个建制村进行了整治，并把其中的1181个建制村建设成“全面小康建设示范村”，完成了“千万工程”的目标。从试点抓起，点面结合，分类指导，不断深入，使原来一大批“脏乱差”的村庄变成了“水清、路平、灯明、村美”的整洁村庄，探索出了符合农村实际的环境整治方法。

（二）实施美丽乡村建设行动

美丽乡村是经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的可持续发展乡村。2008年，浙江省安吉县以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，率先提出推进美丽乡村建设。2010年8月，浙江省“千万工程”现场会总结推广了安吉美丽乡村建设的经验和做法，提出全省要把美丽乡村建设作为深化“千万工程”的新目标。

《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011—2015）》提出美丽乡村建设重点实施四大