加强科技赋能助力产业转型升级专题调研报告

今年是“十四五”开局之年，党的十九届五中全会把创新能力显著提升作为“十四五”规划的主要目标之一，要求加快建设科技强国，强调创新的核心地位和科技自立自强的战略支撑作用。为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕如何实施创新驱动发展战略主题，如何进一步加强科技赋能提升科技创新能力，从而助力产业转型升级进行专题调研，现将调研情况汇报如下：
　　一、XX区发展现状
　　XX市总面积XX平方公里，总人口XX万人。XX高新区前身为XX园区，成立于2004年XX月，规划面积XX平方公里，2005年被XX省政府批准为“XX省重点园区”。2020年高新区实现地区生产总值XX亿元。
　　经过多年发展，XX高新区已经形成XX为核心，油气XX、XX为两翼，战略新兴产业多元发展的产业格局。现有XX企业XX家，以XX为龙头，已发展成为我国重要的高XX、XX生产基地；XX产业企业X家，形成了X、X、X、X等XX技术服务全产业链，拥有先进的XX开发成套技术及装备；XX企业X家，以XX、XX等XX产品为主，XX供应链元部件配套及产业支撑的格局。
　　在科技创新方面，XX高新区以升级国家级高新区为抓手，在全省首推“科技陪伴式”服务，大力培育高新技术企业。截至目前，园区拥有高新技术企业XX家，占全市XX%，科技中小型企业XX家，占全市XX%。已建立博士后创新实践基地XX个，产学研联合开发示范基地XX个，高校技术转移中心XX个。2020年高新区各级各类科技项目、双创大赛等均获得历史最好成绩。
　　二、发展面临的挑战
　　XX区作为XX市工业发展的主阵地之一，积极推进XX高端化、XX精细化、XX智能化，大力发展XX、XX、XX等新兴产业，探索培育以XX和XX结合的XX一体化产业，建设一流的XX产业基地。面对日新月异的国内外形势，园区在发展过程中面临诸多挑战和困难。
　　1．生态保护日益凸显、产业链深度不够。近年来，我国把生态保护放在突出位置，相关法律法规和政策体系不断完善，环境资源约束明显趋紧。XX区以XX开采为基础的重型工业结构，决定了主要工业产品属于基础性上游产品，产业链条较短，产品缺乏多样性、竞争力。必须要加快资源型产业转型发展，推进产业由上游向中下游延伸、由粗放式生产制造向精细化绿色智造转变、由价值链低端向价值链高端提升。
　　2．创新资源相对匮乏。适应经济发展的技术市场、科技体制还不完善，科技资源配置有待进一步改善，在创新基地、创新实验室、创新孵化器等创新平台的建设方面还有待加强。现行鼓励研发投入的税收政策补助规模不大，限制条件较多，对企业科技创新激励作用不足。企业自主研发投入强度不够，创新能力弱，拥有自主知识产权、具有竞争力的产品不多，科技成果转化不足。
　　3．人才支撑亟需强化。人才引进机制不够灵活，对管理和技术人才特别是高端科技人才引进吸引力不足，高层次的创新人才、高水平的管理人才和高素质的技能人才等三支队伍需要大量的人才补充。必须要着力解决如何引进人、留住人、培育人、用好人的环境和机制问题。
　　4．财政科技投入不足、科技投融资体系不完善。XX省市财政科技投入占比与增速均低于全国平均值，研发投入强度与全国平均水平差距较大。科技创新专项基金和支持创新的金融服务产品单一，多元化的资本市场有待加速培育。
　　三、建议意见
　　XX产业作为XX省“十四五”期间重点发展的十大产业之一，要以延链、补链、建链、强链为主攻方向，以科技创新为抓手，加快推进产业结构调整、转型升级，实现产业基础高端化，产业链现代化。
　　（一）完善科创体系，培育科技创新力量。
　　以产业创新需求为导向，不断完善创新创业体系，强化企业技术创新主体地位，加快集聚创新创业资源和要素，加快培育一批龙头企业，支持高新技术企业发展，壮大科技型中小企业群体，营造创新创业生态。
　　1．强化科技孵化体系建设。
　　凸显XX、XX等主导产业特色，坚持点、面孵化相结合，打造科研、培训、产业孵化、商务配套、信息服务、检验检测、创业生活等科技创新高质量发展孵化体系。推进各类主体建设孵化载体，鼓励和支持省内外企业、院校、科研机构单独或联合组建各级各类重点实验室、工程技术中心、孵化器、众创空间、星创天地、技术转移中心、产学研创