区行政审批服务局全年工作总结

　　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区行政审批服务局按照市优化营商环境、一次办成总体安排部署，围绕让群众和企业到政府办事“一次办好”目标，坚持强化群众观念，主动转变服务理念，紧紧围绕群众所想所盼，推出多项贴近民心、符合民意的改革措施，推动“一次办好”改革取得扎实实效。

　　一、转变改革视角，精准把握改革切入点

　　供给侧结构性改革，“一次办好”“一次办成”改革，贯穿一条主线，就是以人民为中心的发展思想。检验改革是否到位的一项重要标准，就是看群众和企业需求是否得到有效满足，这就需要精准把握群众和企业的需求，以确保改革“有的放矢、靶向精准”。围绕这一目标，我们对审批服务事项进行逐条逐项梳理，深入剖析审批流程中存在的问题，采取“客户体验、角色互换”等多种方式，了解群众和企业在手续办理中的痛点、堵点和难点。经过深入分析发现，群众和企业到政府办事，主要存在“不知道能不能办、不知道哪一级办、不知道怎么办、不知道找谁办、感觉程序复杂、感觉办理速度慢、感觉办事不方便”七大症结，找准了“标靶”。

　　二、落实“三集中三到位”，保证事项审批不出大厅

　　要实现“一次办好”，首先要确保办理事项在政务大厅就能办理，这就需要实现审批服务职能和办理人员真正进驻大厅，否则群众和企业就要“两头跑”，“一次办好”就失去了基础。为此，我们将落实“三集中三到位”作为实现“一次办好”的重要前提，协调各职能部门按照区委、区政府要求，对进厅事项和人员梳理，逐项签订授权责任书，并对18个单位的60余名人员进行调整。目前28个驻厅部门、474项审批服务职能、160余名审批人员全部集中到各单位行政审批科，并整体入驻政务大厅。将局长、副局长签字调整为内部流程，授权行政审批科长“一支笔”签批，确保了所有事项在大厅就能办理。按照标准化要求，梳理每个事项的办理条件、流程、申报材料等，录入省权力事项动态管理系统，实时监察办理情况，99％的事项实现了全程网办。落实“三集中三到位”，为“一次办好”改革提供了体制机制保障，解决了各地普遍存在、多年难解的政务大厅“只挂号不看病”，审批事项“体外循环”等顽疾。

　　三、破解“七大症结”，实现一次办好

　　1、用市场准入清单解决企业不知道能不能办的问题。企业落地上项目，遇到的第一个问题就是不知道项目是不是符合政策，能不能通过审批。以前这些政策都分散在各部门，需要企业到处找，反复问，也不一定能弄明白，这之中的艰辛和困惑可想而知。为此，我们将这些政策进行汇总，形成《投资建设项目市场准入清单》，共涉及9个部门35项，明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务，清单以外充分放开。企业前来咨询，实行一次告知，避免了多次跑腿，减少了不必要损失。

　　2、用审批权限清单解决企业不知道哪一级审批的问题。企业的项目性质不同、规模不同，省市区各级的审批权限也不同。对此，企业并不了解，需要反复询问，否则就会导致审批受阻，给企业造成损失。为此，我们将不同事项在各级的审批权限进行汇总，公布《投资建设项目审批权限清单》，列明不同性质、规模的项目分别属于省市区哪一级审批，在咨询阶段就进行一次告知，属于区级审批的实行全程代办，属于上级审批的提供协调服务，避免了企业跑冤枉路。

　　3、用一次办好清单解决群众不知道怎么办的问题。手续办理涉及部门多，群众和企业最头疼的就是不知道找哪个单位，不知道怎么办。为此，对进驻大厅的474项审批�